| 标题 | 关于降低镇坪境内高速公路收费标准的建议 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 编号 | 第274号 | 办理部门 | 安康市交通运输局 | 处理状态 | 已办结 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 签发人 | 尹正涛 | 签发日期 | 2025-07-01 16:26 | 发布日期 | 2025-07-01 16:26 | 类别 | C类 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 正文 |
镇坪县位于中国地图几何中心，陕西省最南部，陕、鄂、渝交界之地，南连长江三峡，北融秦巴汉水，属秦巴生物多样性保护区，是“自然国心”、陕西“南大门”。为加快实施西部大开发战略，2020年国家建成安来高速公路，平镇高速路段是安来高速中段生命线。平镇高速的通车实现了镇坪人民多年来的期盼和梦想，打通秦岭、巴山，连通长江、汉江，向南可1小时到达长江奉节港口、向北能1小时到达安康富强机场，为镇坪经济发展带来巨大机遇。然而，平镇高速通车后，通行费用过高的问题，已成为全县人民群众和社会各界关注的焦点。
一、平镇高速收费标准过高 平镇高速车辆通行费不仅省内最高，而且高于周边地区。平镇高速车辆通行费，虽然小客5座以下客车定价为0.6元／车1公里，但是秋山隧道费用10元、平利东至西桥隧费10元，无形让通行费用猛增。安平高速小客5座以下客车也为0.6元／车1公里，但女娲山隧道群却没有单独产生费用。与安平高速对接的巫镇高速地形复杂，到处沟壑林立，桥梁隧道随处可见，桥隧比高达90.9%，建设标准高于平镇高速，虽然巫镇段5座以下客车0.68元／车1公里，可桥隧群不单独计费。平镇高速的桥隧比为80.5%，可秋山隧道、平利桥隧两处的单独计费就有20元。 二、高速路收费过高使便捷的交通条件不能发挥应有的优势 平镇高速是连接秦岭、巴山交通的大动脉，打开了通往西南的大门，大大缩短了镇坪连接大中城市的距离，镇坪本应以高速路为依托实现经济跨越式发展，然而，高速路过高的通行费使各类企业运输成本大大增加，一些企业外出采货购进材料只有舍近求远，依然走二级路。据统计，在二级路进出货运车辆流量远远多于上高速路行驶车辆。一些企业因高速路收费过高增加的运行成本，纷纷放弃到镇坪投资兴业，使得高速路便捷的优势不能有效发挥。 三、平镇高速建设成本低于巫镇高速，而收费标准确高于巫镇，社会反响十分强烈 平镇高速2020年建成通车，而巫镇高速是2023年建成通车，建设投资远远高于平镇高速。平镇高速每公里投资成本约1.4亿元，而巫镇高速每公里建设成本超过2亿元，巫镇高速隧道、桥梁多于平镇高速，隧道标准高于平镇高速，然而收费标准低于平镇高速的收费标准。 镇坪人民在建设高速公路的过程中舍小家为大家，获得很低补偿标准，希望换回畅通交通，然而过高的收费标准却使地方经济发展受到严重制约，群众普遍反映收费标准过高，不少司机上访，降低高速路收费标准已成为社会各界关注的焦点和共同心声。为此，特请求有关部门根据镇坪县实际，积极帮助呼吁将平镇高速路收费标准予以降低，以促进我县经济社会快速高质量发展。 |
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| 回复 |
李俊委员：
感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。您提出的《关于降低镇坪境内高速公路收费标准的建议》（第274号）收悉，首先感谢您对我省交通运输事业的关心和支持。您提出的建议是当地群众十分关注的问题，对降低通行成本、促进地区经济发展具有积极意义，经我局与陕西交通控股集团有限公司安平分公司沟通了解，现将有关情况回复如下： 一、平镇高速基本情况 平利至镇坪高速公路（以下简称“平镇高速”）是国家高速公路联络线G6911安来高速的重要组成路段，与2015年已建成通车的G4213麻安高速安康至平利段（以下简称“安平高速”）及重庆市巫溪至陕渝界高速公路相接。平镇高速全长84.88公里，于2020年8月28日建成，经省政府批准设站收费，收费标准为一类车0.6元/车公里，秋山隧道加收标准为一类车10元/车次。与平镇高速相接的安平高速，主线全长61.199公里，经省政府批准设站收费，收费标准一类车为0.6元/车公里，平利桥隧群加收标准为一类车10元/车次。平镇高速、安平高速由陕西交控集团建设、运营和管理。 二、平镇高速收费标准及与重庆相接高速公路对比情况 我省高速公路收费标准的制定，严格按照国家和我省有关规定，依据公路建设运营成本、需要偿还的债务以及公路经过区域经济发展状况和公路使用者的承受能力等因素提出初步方案，由价格主管部门组织价格听证，广泛听取各方意见和建议，最后报请省政府审核批准。 平镇高速平均单公里投资额1.36亿元，秋山隧道投资总额8.34亿元，按照我省有关政策规定，符合一类车0.7元/车里且秋山隧道符合加收条件。在定价时，充分考虑了地区经济发展水平和物价水平，为进一步减轻车主负担，按一类车0.6元/车公里，且取消了平镇高速中符合加收条件的南江河特大桥加收(投资总额1.49亿元)的收费方案。安平高速平均单公里投资额1.10亿元，平利桥隧群投资总额5.67亿元，按照安平高速的建设规模以及我省的有关规定,平利桥隧群达到单独计费条件，女娲山隧道群未达到单独计费条件，因此女娲山隧道群未单独收取桥隧通行费。 经了解，与平镇高速相接的重庆巫溪至陕渝界高速公路（巫镇高速），收费标准一类客车为0.68元/车公里，平镇高速不经过秋山隧道是0.60元/车公里，经过秋山隧道是0.72元/车公里。而巫镇高速六类货车收费标准3.33元/车公里，远高于平镇高速不经过秋山隧道的六类货车标准2.21元/车公里，经过秋山隧道的六类货车2.64元/车公里的收费标准（不通过隧道不加收费用）。对比情况见下表。
平镇与巫镇高速公路车辆通行费收费标准对照表
单位：元/车公里
因此，我省与重庆高速公路收费标准相比，除一类客车和一类货车通过隧道的标准略高于巫镇高速，而其他类型车辆，尤其是大型货车收费标准全部明显低于巫镇高速公路。
三、对有关建议的情况说明 您提到一些企业因高速公路通行费增加运营成本而放弃到镇坪投资，我们认为除高速公路运行成本外，市场规模、行业利润、市场前景等都是影响投资的因素，且平镇高速的通车提供了经济发展的硬件基础，促进了陕南经济及平利、镇坪县域经济循环发展。 平镇高速地处巴山腹地，建设期间施工难度大、工程技术复杂，桥隧比例高、高边坡高填方多、土石方和防护工程量大，特别是隧道的运营管理有非常严格的通风、照明等安全要求，由此带来投资和运营成本远高于平原地区高速公路。2024年平镇高速通行费收入约5187万元，尚不足以覆盖其养护和运营管理费用，无力偿还贷款本金和利息。同时，按照国家和我省有关规定，平镇高速实施了鲜活农产品绿色通道减免、重大节假日期间小型客车减免、货车差异化收费政策优惠、ETC优惠5%及其他减免优惠政策，2024年减免通行费共计2174.88万元。 平镇高速由陕西交控集团运营管理，其承担着全省政府还贷高速公路债务4100亿元左右，负债压力较大。如果再降低平镇高速收费标准，高速公路经营企业的债务负担和风险进一步加剧，影响平镇高速的正常运转，甚至将影响我省政府还贷高速公路的可持续发展。 综上所述，我们认为目前暂不宜降低平镇高速收费标准，感谢您对高速公路收费问题的关注和理解，我们将继续为广大群众提供更加优质、高效、安全的高速公路出行服务！ |
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