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| 标题 | 关于加快建设陕渝鄂开放合作示范区的建议 | ||||||
| 编号 | 第275号 | 办理部门 | 安康市交通运输局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 尹正涛 | 签发日期 | 2025-08-01 16:31 | 发布日期 | 2025-08-01 16:31 | 类别 | B类 |
| 正文 |
镇坪位于中国地图几何中心，陕西省最南部，陕、鄂、渝交界之地，是“自然国心”、陕西“南大门”。近年来，镇坪县依托“三省市交界”的区位优势，扎实推进与巫溪县、竹溪县实施以“产业联链、文化联脉、生态联建、治理联动、党建联心”为主要内容的“三县五联”品牌，推动了各地县域经济发展取得明显成效。
镇坪、巫溪、竹溪“三县五联”的做法实践，是共促区域发展的有益探索。市委书记武文罡在镇坪调研座谈会上强调“要聚力打造陕渝开放合作示范区，倾力打造陕西向南开放桥头堡”。市长王浩在政府工作报告中提出“立足枢纽扩大开放”。综合多年实践和各方意愿，个人认为，可以将陕渝鄂毗邻3县的合作扩大至6县，包括陕西的镇坪、平利、岚皋，重庆的巫溪、城口，湖北的竹溪，此6县同属长江流域，同处秦巴山区，地理位置毗邻，自然资源相似，发展定位趋同，保护是这里共同的使命，开放是这里共同的短板，合力打造一个秦巴保护开放合作区，极具可行性和必要性。既是陕渝鄂三省市贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步深化改革、扩大开放的具体举措，又能为三省市乃至全国类似边界地区构建优势互补的区域发展布局提供一个可复制可借鉴的样板，也将会使16736平方公里区域内的127.4万人直接受益。 打造陕渝鄂秦巴保护开放合作区，是我省进一步打开“一带一路”与长江经济带战略通道、连接成渝双城经济圈、参与共建西部陆海新通道的重要举措，要立足三省市毗邻地区比较优势和现实需要，深化机制共建、要素共通、项目共推、利益共享，在跨区域管理协调机制创新、绿色产业协同发展、西部地区生态价值实现、生态和文化资源共护共兴、基础设施和公共服务联建共享、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面积极探索、先行先试，打造中西部地区对外开放新高地、高质量发展重要支撑和新的动力源。为此建议： 一、建立协同开放发展机制。聚焦一体化发展，在不改变行政管辖的前提下探索跨界协同发展新路径。从省、市层面制定出台支持省际毗邻地区加快发展专项政策，三省市积极对接、同向发力，共同争取国家层面政策支持。建立跨市级层面常态化沟通合作机制，加强战略协作协同。相关县区沟通具体事项，抓好推动落实。 二、建立常态化联席会议制度。发挥“国心”区位优势，以生态保护、文化交流、招商合作、平台共建、产业共兴、合作共赢等为目标，按照“联合主办、轮流承办”方式，每年共同协商组织召开省际毗邻地区联动工作推进会，共同制定配套政策，研究细化合作事项，探索跨区域高质量发展新路径。 三、加速基础设施大联通。构建内畅外达的立体交通网，破除内陆地区不靠海不沿边的开放瓶颈。重点打通西安—安康—镇坪—长江宜昌港、奉节港陆水开放新通道，推动两巫、十巫、巫云开等高速公路建设，全力争取安（康）张（家界）铁路前期工作取得实质进展。改造提升G541岚皋花里至平利八仙段、镇坪县城至钟宝段道路，瓦子坪至湖北丰溪段省道，形成陕渝鄂交通互联互通格局。 四、做强优势文旅产业。把文旅产业列为优先发展的战略产业，积极推动文旅资源优势转化为产业优势和发展胜势，做大区域文旅融合发展平台。合力挖掘区域特色文化资源，共同促进盐道文化、红色革命文化的传承、弘扬和发展。围绕湿地生态游、文化山水游、科普科考游等主题，合力打造旅游精品线路。支持镇坪、巫溪和竹溪三县，共享“鸡心岭”文旅品牌，联合创建“鸡心岭”5A级景区，推动文旅康养资源整合、品牌塑造、集群发展。 |
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| 回复 |
李俊委员：
感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。您提出的“关于加快建设陕渝鄂开放合作示范区的建议”收悉，现就加速基础设施大联通相关建议答复如下： 我市地处川陕鄂渝四省交界地带，具有得天独厚的区位优势，但在陕西区域发展总格局中，由于发展驱动力不足，优越区位条件和丰富生态资源没有完全转化为经济发展优势，在全省开放型经济发展中处于弱势地位。因此，加快建设全国综合性交通枢纽城市，着力推动安康融入长江经济带，对于促进安康开放型经济高质量发展具有重要意义。您提出“构建内畅外达的立体交通网，破除内陆地区开放瓶颈”的建议很好，与我市打造交通强市的战略规划不谋而合。“十三五”以来，在镇坪县委、县政府的大力支持下，在市县交通运输系统干部职工的共同努力下，镇坪县对外交通运输实现了跨域式发展，您提出加快推进的部分交通重点项目已经实施或正在积极推进。其中平镇、巫镇高速公路建成通车，彻底改善了镇坪对外交通运输条件；十巫高速镇坪连接线正加快外部协调，力争尽快启动项目征地拆迁安置工作；巫云开高速已于7月1日全线建成，两巫高速年内将启动二期工程。安（康）张（家界）铁路前期取得实质性进展，我市会同重庆奉节、湖北恩施等联合委托国铁规标院和中铁二院编制的《安恩张铁路预可行性研究总说明书》于今年2月顺利通过专家评审。G541岚皋花里至平利八仙段已完成招投标工作，计划于8月底开工建设；镇坪县城至钟宝段已纳入陕西省“十五五”公路建设规划普通国道改建工程上报省交通运输厅；541国道镇坪境内其他路段后续将依托“秦巴1号风景道”建设适时启动项目前期工作。 “打造陕渝开放合作示范区，支持镇坪等县打造省际开放通道”是市委、市政府的一项重大决策，下一步我局在牵头制定《安康建设全国性综合交通枢纽总体规划》和《安康市“十五五”综合交通运输发展规划》时，将积极贯彻落实市委、市政府的战略部署，着力探索陕渝鄂边界区域市县在开放通道建设、物流产业融合等方面的对接合作机制，推动双方在基础互联互通、产业协同发展上实现双赢。同时也请您等委员积极向上呼吁，共同争取上级对我市交通发展的倾斜扶持。 再次感谢您对交通事业的关心和支持，同时欢迎继续关注、关心、支持我市交通运输事业的发展，并欢迎继续为我市交通事业的发展提出宝贵建议和意见。 |
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