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| 标题 | 关于“推动全市养老产业可持续发展”的提案 | ||||||
| 编号 | 第104号 | 办理部门 | 安康市财政局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 谢成彦 | 签发日期 | 2025-07-11 16:35 | 发布日期 | 2025-07-11 16:35 | 类别 | B类 |
| 正文 |
一、案由
随着人口老龄化程度的不断加深，安康市养老问题日益凸显，推动养老产业的可持续发展迫在眉睫。安康市60岁及以上人口占20.98%，65岁及以上占14.94%，均高于国际老龄化标准，表明该市已进入深度老龄化社会。预计到2030年，65岁及以上人口将增至50万，占比约20%。面对这一趋势，如何确保经济与老年人口协调发展，保障他们的健康和幸福，成为亟待解决的问题，需要全社会共同应对。现有养老产业问题：一是养老机构质量不均、服务单一。二是专业服务人才匮乏、待遇低下。三是产业资金投入有限、融资渠道不畅。四是产业融合程度低、创新能力不足。
二、建议
1.加大对养老产业项目的备案审批和支持力度，优先安排养老产业相关的基础设施建设项目，确保养老产业与全市经济社会发展规划相衔接，推动养老产业可持续发展（发改委）；
2.积极探索养老与旅游产业的融合发展，依托安康市生态资源优势，开发养老旅游线路和产品，提升养老旅游服务质量，打造具有安康特色的养老旅游品牌（文旅局）；
3.继续加强养老服务体系建设，优化养老服务供给，推动居家、社区、机构养老融合发展，加强对养老机构的监管，提升养老服务质量，保障老年人权益（民政局）；
4.加强对养老机构的医疗卫生支持，推动医养结合，提升养老机构的医疗服务能力，同时，加强对老年人的健康管理和疾病预防，提高老年人健康水平（卫健委）；
5.完善医保政策，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，方便老年人就医报销，减轻老年人医疗负担（医保局）；
6.加大对养老产业的财政投入，建立养老产业发展基金，优化财政支出结构，支持养老产业基础设施建设、服务提升和人才培养等方面（财政局）。
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| 回复 |
燕卫东委员：
您好，您在市政协五届四次会议上提出的《关于“推动全市养老产业可持续发展”的提案》（第104号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：
推动促进养老产业发展不仅是贯彻落实党中央、国务院关于加强养老服务工作决策部署的具体行动，更是解决群众“急难愁盼”问题、提升民生福祉的重要举措。在我市老年人口数量的不断增加的背景下，人民群众对养老服务的需求也在日益增长，而养老服务体系建设的关键一环就是养老产业的持续向好发展。如您所说，当前在养老产业发展的过程中还存在一些问题，如产业资金投入有限、融资渠道不畅通，养老机构质量不均、服务单一等，这些问题不仅会影响老年人的生活质量和幸福感，也制约了养老产业的健康发展。
您在提案中的建议，全面考虑到了养老产业发展过程中各环节、各阶段所需要打通的“堵点”，也精准定位到老年人在养老需求方面亟需满足的“痛点”，深入探索到了在当前形势下，如何可持续、高质量的促进养老事业全方位、立体化提升。为有效推动养老事业的发展，市财政始终将落实养老产业的财政投入作为激发城乡区域养老事业蓬勃发展的内生动力、促进养老产业现代化和规模化的重要途径。2024年共投入中省市资金7036.3883万元，专项用于落实老年人福利、养老机构设施配套和维修改造、养老助餐服务、敬老院护理型床位改造、民办养老机构床位改造、适老化改造、困难失能老年人服务、养老服务体系建设等各类项目，为我市养老事业高质量发展做好强有力的资金保障。
关于您在提案中“加大对养老产业的财政投入，建立养老产业发展基金”的建议，近年来，我市一般公共预算收入增长缓慢，财源结构非常单一，而基本民生、乡村振兴、教育科技、卫生健康等重要领域的支出增速加快，财政收支矛盾异常突出，我市已连续多年财政自给率不足10%，自有财力非常有限，且随着偿债高峰期到来，全市偿债压力进一步加大，“三保”、稳增长、就业等刚性支出压力也持续扩大，市级财政运行极度困难。即便如此，为全力支持养老产业的发展，积极应对安康市人口老龄化，市本级财政坚持全盘规划、多方筹措，竭力克服困难，计划将每年安排1000万元资金，专项用于城乡居民养老服务建设一次性补助及运营经费。对于“建立养老产业发展基金”的建议，根据市委市政府的工作部署和《安康市政府投资基金2025年度重点工作任务暨投资计划》，今年市政府投资基金已安排组建市级9条重点产业链子基金的工作任务，因此养老产业发展基金暂时无法设立，后续我局也会和民政部门紧密配合、深化协作，联合向市委市政府申请建立养老产业发展基金，形成养老产业资金保障的长效机制。
今后，市财政局也将继续对养老服务相关工作保持高度重视，在市委市政府的坚强领导下，和市民政局、市发改委、市卫健委、市医保局等部门协同联动、多方配合，共同解决在养老产业高质量发展过程中出现的问题，持续推动养老产业的规模化、专业化、现代化。
再次感谢您对我市财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。
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