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| 标题 | 关于提升银白高速（G69）安康段河流防洪能力的提案 | ||||||
| 编号 | 第311号 | 办理部门 | 安康市水利局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 陶勇俊 | 签发日期 | 2025-06-19 17:42 | 发布日期 | 2025-06-19 17:42 | 类别 | B类 |
| 正文 |
案由：安岚高速公路是国家高速公路银白线(G69)的重要组成部分，安康城区至岚皋县城段已于2020年底建成通车，岚皋县城至陕渝界(城口县)段高速公路在建并将于2025年通车。因受秦巴山区地理条件限制，安岚高速公路岚皋段的多数桥梁设计修建在河道内，项目的防洪评价报告由安康市水利局以安水发〔2017〕230号文件批复。通过对已成桥梁现场情况同历年洪水数据及其对周边群众的影响程度进行对比分析和调查，高速桥梁桩柱群及其横向联系梁占用河道行洪断面情况十分严重，导致我县岚河、四季河、滔河流域的多个区域行洪能力大幅下降，现有堤防的防洪能力大大降低，对沿河居住群众生产生活稳定和生命财产安全造成巨大影响和威胁。如:2023年5月28日暴雨洪水，由于高速桥柱群及其横向联系梁严重阻水、滞洪、壅水，滔河、四季河沿线群众居住区多处发生险情;2023年9月29日暴雨洪水，由于高速桥柱群及其横向联系梁严重阻水、滞洪、壅水，致使岚河佐龙镇花坝村灌坝段洪水翻堤，洪水高出防洪堤堤顶1米多接近2米，居住在岚河岸边5户村民房屋一楼被淹，已对群众财产安全构成影响，严重威胁群众生命安全。
分析：安岚高速公路在岚皋县境内的桥柱绝大部分都布设在岚河、四季河、滔河、漳河等河道主槽，河道主槽内的高速公路桥墩、桥柱和洪水位以下裸露的横向联系梁挤占河道行洪断面、截断河道洪水流路，属于阻洪建筑物，在桥墩柱群叠加阻水的共同作用下，河道水流流速降低、河床淤积抬高，进而抬升了洪水水位，导致原有防洪工程在原有设防标准下，洪水无法安全通过，降低了河道的过洪能力(其中:佐龙镇花坝村段，在同等流量下，安岚高速修建后比修建前洪水水面壅高1米多，河床淤积1米多，整体河道水面上升2米以上;滔河镇段，同等洪水流量下，在河床淤积和桥柱及横梁雍水的共同影响下洪水水面抬升0.8米至1.5米;四季镇，同等洪水流量下，在河床淤积和桥柱及横梁雍水的共同影响下洪水水面抬升1.0米至1.8米)。 建议：一是提请对安岚高速公路涉及岚皋县境内河段防洪能力进行复核;二是根据《陕西省河道管理条例》相关条款规定，建议由安岚高速公路建设业主单位对设置在河道中影响群众防洪安全的涉河段落逐段开展专项防洪补救设计方案，方案中应明确涉河段落，建桥前、后水面3线变化情况、最大壅水高度、回水影响长度等，补救设计方案经市县水行政主管部门、县镇人民政府同意后迅速组织施工实施，尽早建成，确保群众安全;三是恳请市级部门加大资金项目支持力度，完善受影响河段防洪基础设施，提升防洪能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。 |
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| 回复 |
金良磊委员：
您提出的《关于提升银白高速（G69）安康段河流防洪能力的提案》（第311号）收悉。目前，您的建议正在推进落实中，现将相关情况答复如下： 银百高速（G69）安康段是宁夏银川至广西百色高速公路位于安康市境内的一段。本项目建成将进一步完善安康境内国家高速公路网，加强关天经济区与成渝经济区、长江经济区的沟通协作，对提升安康在整个陕渝川鄂地区的区位优势，促进岚皋县域经济社会发展具有重要意义。为支持项目尽快落实，我局于2017年对该项目《防洪评价报告》予以审查批复。鉴于当时报审的工程设计深度有限，且防洪补救措施还未落实到位，目前部分涉河工程对河道行洪存在一定的影响。 2024年以来，在岚皋县人民政府与高速公路管理处密切联系的基础上，我局积极与管理处衔接，有关问题正在积极推进解决。一是组织防洪复核。安岚管理处于2024年10月启动安岚项目防洪评价复核工作，委托原防洪评价报告编制单位陕西省水文水资源勘测局对项目涉河桥梁安全隐患全面排查，通过核查水文相关资料，对项目桥型方案与防洪评价报告批复不符部分桩基系梁外露问题，提供合理的切实可行的消除隐患建议。2025年5月14日，安岚管理处邀请相关专家及岚皋县水利局对《安岚高速公路桥梁防洪影响分析报告》进行了评审。二是推进补救措施。按照《陕西省河道管理范围内设和建设项目管理办法》有关要求，我局告知建设单位防洪补救措施需与主体工程同步验收。安岚管理处已委托第三方正在编制补救措施专项设计报告，针对现状防洪能力、存在问题隐患提出拓宽河道、加固堤防等补救措施。2025年6月19日，市水利局主要领导带领分管领导会同岚皋县政府及高速公路管理处就有关问题进行了现场调研，进一步明确重点部位补救措施。 感谢委员提出的宝贵建议。下一步，我局将加强与岚皋县的沟通，督促高速公路管理处加快推进防洪影响补救措施专项设计。待我局审查后，督促建设单位迅速落实有关措施，确保项目顺利通过竣工验收，尽早消除防汛隐患。同时我局将加大在岚河、滔河、四季河防洪项目倾斜力度，提高区域防洪保障能力，切实保障群众生命财产安全。 |
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