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| 标题 | 关于大力发展中医药疗养产业的建议 | ||||||
| 编号 | 第137号 | 办理部门 | 安康市卫生健康委员会 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 王 黎 | 签发日期 | 2025-05-12 17:56 | 发布日期 | 2025-05-12 17:56 | 类别 | B类 |
| 正文 |
问题：2023年5月，全国总工会印发《关于深入开展优秀技术工人疗休养活动的意见》，明确要求各级工会要积极组织优秀技术工人、高技能人才参加休疗养，逐步扩大优秀技术工人参与休疗养活动的覆盖范围。到2025年底，全国工会每年组织劳模、职工休疗养达到500万人次，其中技术工人休疗养达到100万人次。陕西省工会第十五次代表大会报告中，也明确全省每年将组织10万名劳模职工疗休养。仅2024年，市总工会主动邀请其他地市劳模职工1000余人次来安组团疗休养。这对我市中医药疗养产业发展来说，是前所未有的发展机遇。在接待服务来安疗休养的工作中我们发现，我市具有疗养功能的市场接待主体较少，目前仅有瀛湖翠屏岛可以提供人工温泉疗养项目。缺少根据不同人群健康需求建设的科学疗养项目和健康产品，中医药疗养、艾灸、温泉等特色疗养项目还未形成有效接待能力。
原因分析：
一是产业发展政策亟待完善。近年来，市委市政府高度重视中医药产业发展，印发了《关于促进中医药健康服务发展的实施意见》、《安康市中医药发展规划（2018-2030年)》、《关于加快推进中药产业发展的实施意见》等系列文件，但涉及中医疗养和康养项目政策性投资较少，产业发展基础设施不配套。二是缺少应用场景。目前安康中医疗养项目服务对象仍是患病人群，“治未病”的作用尚未完全发挥，服务面较窄。加之与康养项目、民宿旅游的结合还不够深入，缺少有资质的康养机构和专业化团队，市场化程度较低，没有叫得响的康养品牌。
意见建议：一是推进中医药与养生保健相融合。积极推广中医药预防保健服务，对特殊慢病人群实施中医药健康管理，开展中医体质辨识和中医养生保健指导；加强县区镇办中医馆建设，全面提升综合服务能力，发挥中医药适宜技术在防治常见病、多发病中的优势和作用；支持社会力量举办中医养生保健机构，提供按摩、刮痧、拔罐、艾灸等独具中医特色的健康干预调理服务，打造中医特色体验项目。
二是推进中医药与康养旅游相融合。建议结合中药材种植，开发一批集种植、观光、采摘、拓展、度假、调理等为一体的“中草药研学基地”“中医药养生谷”。大力发展以中医药产品体验和文化传播为主题的中医药康养旅游，打造康养文旅新地标。在旅游经典为游客提供中医保健、康复疗养、商品消费、等特色旅游项目，推进中医养生保健体验式服务融入商业片区和旅游景点。
三是推进中医药与健康食品相融合。制定药膳标准和目录，开展形式多样的药膳文化活动。将药材与本地菜品、饮品相结合，以中医学中的四季节气特性和养生要点为依据，制作独具特色的地方饮食，推进药膳进康养机构、进景区饭店，让游客在“游”的同时享受到药膳“养”的服务，通过药膳促进“养旅”和“食旅”的融合发展。
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| 回复 |
王晓春委员：
您提出的《关于大力发展中医药疗养产业的建议》（第137号）收悉，现结合部门职能答复如下：
近年来，我市把生态康养产业定位为富民强市主导产业，将全国生态康养旅居体验基地纳入战略定位，《安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“打造西部全域旅游示范基地、全国知名的硒疗养生之都”的目标，以及“支持开展中医按摩、中药汤浴等养生保健服务，促进中医药产业与健康服务业融合发展”等重点任务。
为充分利用安康生态资源和中医药资源优势，推动中医药医疗保健与康养产业多业态深度融合发展，2025年3月，市政府印发《安康市中医药强市三年行动方案（2025-2027年）》和《安康市康养产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，明确以提升中医药服务能力、助力康养产业融合发展为主题，坚持以满足人民群众高品质健康需求为出发点，以培育“康养+”全生命周期大健康产业链为路径，以卫生健康服务为支撑，统筹医疗健康和生态、富硒、有机等优势资源，融合发展康养农业、康养制造业、康养服务业，构建具有安康特色的医养结合、生态旅游、富硒食品、运动休闲等协同发展的中医药康养产业体系。计划到2027年，培育康养产业规模经营主体300家以上，康养机构总床位达到3万张，康养产业综合收入突破1000亿元，建成一批中医药康养服务机构，引进培育一批知名中医药养生保健服务机构，开发以缓解疲劳、改善睡眠、增强体质、四时养生、术后恢复等为重点的产品，推动养生保健机构提供推拿、刮痧、艾灸、足疗等健康调理服务。支持社会力量举办以中医药保健服务为主的疗养院、养生馆、药膳馆等机构，开展康复理疗、针灸推拿、药膳养生等服务。到2029年，着力打造10个以上集中医药“医、养、护”一体的中医药健康养生保健基地，3个以上多产融合的中医药保健产业集聚区，5类以上中医药保健重点产品和服务，形成全市中医药保健产业集群。目前，已成立以市长为组长，分管副市长为副组长，各县（市、区）政府主要领导、市直相关部门主要负责人为成员的康养产业工作推进专班，下设医养结合、健康养老、文旅康养、健身康养、秦巴医药、富硒食品、智慧康养七个产业发展专项工作组，统筹协调、密切配合推进普惠性医养结合、品质化宜居康养、多元化文旅康养、一体化健身康养、产业化秦巴医药、特色化食品康养和数字化智慧康养。通过强化组织领导，落实要素保障，加强人才支撑，实施综合监管，大力宣传引导等保障措施，确保我市中医药康养产业发展任务落实，着力打造“享健康到安康”中医药康养品牌。
下一步，我委将认真吸纳您的宝贵建议，认真落实中医药强市和康养产业高质量发展行动方案，立足生态优势，聚焦康养产业高质量发展各项目标任务，坚持“中医药+康养”双向发力，针对产业基础、产品供给、服务规范等方面存在的困难和问题，做好规划引领、多元供给、规范服务、政策支撑等工作，丰富中医药疗养康养产品和项目，推进服务体系提质增效，营造健康、有序、高效的产业发展环境，不断提高服务群体和服务对象的体验感获得感幸福感，加快推进全市中医药康养产业高质量发展。
衷心感谢您对我市中医药和康养产业的理解、关心和支持！
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