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| 标题 | 关于设立市级碳基材料发展专项基金的建议 | ||||||
| 编号 | 第178号 | 办理部门 | 安康市财政局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 谢成彦 | 签发日期 | 2025-07-11 18:48 | 发布日期 | 2025-07-11 18:48 | 类别 | A类 |
| 正文 |
案由：
近年来，汉阴县抢抓全市新材料千亿产业集群建设机遇，紧紧围绕“工业强县”发展战略，将新材料产业链确定为全县的首位产业重点支持，强化规划引领，突出延链补链，优化要素保障，推动新材料首位产业发展壮大、量质齐升。新材料产业，特别是碳基材料产业呈现稳健发展的良好态势。
全县有碳基材料上下游企业5家，其中，规上工业企业2家，年工业产值完成4亿元，纳税1500万元以上。安康顺祥炭素产品电极糊远销韩国、哈萨克斯坦、印尼、巴基斯坦等“一带一路”国家，成功入选第四批省级制造业单项冠军示范企业，实现了全市零突破。安康太伦新材料有限公司年产10万吨电极糊及5000吨特种石墨项目被列入全省重点项目，其生产的等静压特种石墨产品填补了陕西空白，产值突破1.5亿元。安康晶熔嘉来新型材料有限公司年产1万吨超高纯石英砂项目填补了全县硅基材料生产空白。此外，随着1200吨半导体硅靶项目正在加快建设，招引的5万只石英坩埚、3GW单晶硅棒精深加工、单晶硅切片等项目加快落地投产，预计该产业链在“十四五末”年产值将超过20亿元。目前，汉阴碳基新材料产业规划科学合理，上下游产业结构基本健全，碳基新材料企业已进入初步发展阶段，发展成效初步显现，产业发展后劲十足，前景广阔。
存在问题：
一是省、市在发展碳基新材料产业方面支持政策少，县级可支配资源和财力有限，现有企业仍处于初步发展阶段，产业链招商引资吸引力不足，严重影响企业发展信心和决心。二是企业用能成本高，特别是等静压特种石墨焙烧、石墨化环节制造工艺属“两高”项目，在准入、节能、环评等方面受限，严重制约产业链的延链补链。三是高技术人才招引难，科技研发团队不足，产品市场拓展难度大，严重影响产品迭代升级和企业满产达效。
建议：
一、设立市级碳基材料发展专项基金。由于汉阴县区位环境及财政资源有限，县级可支配资源和财力不足，而产业发展正处在爬坡过坎滚石上山的关键时期，亟需专项政策和资金支持，因此，恳请设立市级碳基材料发展专项基金，专项用于支持碳基新材料领域的项目建设、技术成果转化、人才引进等方面，全面支持碳基新材料产业持续高质量发展。
二、设立工作专班。明确市级部门和常委领导牵头包抓，负责统筹安排、部署跟进省市县发展碳基新材料的各项工作，研究中央及陕西省关于发展碳基新材料的方针政策和项目谋划，结合汉阴实际，制定出台加快发展碳基新材料的具体政策措施，精准跟进国家和省上关于碳基新材料推动建设的新政和项目等，为贯彻落实落地提供有力政策支撑和信息联享。
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| 回复 |
唐志惠委员：
您提出的《关于设立市级碳基材料发展专项基金的建议》（第178号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：
为解决我市项目建设和产业发展资金需求，按照市委市政府相关文件精神，2023年市政府投资基金完成组建，按照母子基金的运行方式，即由母基金吸纳、引导社会资本投入，采用公司制、有限合伙制和契约制等不同组织形式，发起成立子基金，参与市场主体发展。截至目前，市政府投资基金母基金与社会资本方共同出资组建了一支子基金，为安康金资子基金，基金总规模5亿元，首期到位资金1亿元，重点投向新能源、新材料、高端装备制造等产业链中专精特新的高科技企业。
2023年6月，安康金资子基金组建当月，市政府投资基金母基金管理公司—市发投集团即与子基金管理人—陕西金资基金管理有限公司主要业务人员已对安康市顺祥炭素有限公司进行实地走访考察，并将公司列入基金投资项目库实行跟踪管理。
您提出的设立市级新型材料专项基金的建议，已经纳入市政府投资基金重点工作任务中。2025年4月，我局（市政府投资基金管理委员会办公室）印发《安康市政府投资基金2025年度重点工作任务暨投资计划》，将组建包括新型材料在内的9条重点产业链子基金纳入年度重点工作任务。按照《安康市政府投资基金管理办法》（安政办发〔2023〕15号）要求，母基金一般按照子基金总规模的20%比例出资，最高出资比例不得超过50%，目前市发投集团正在积极对接中省基金管理机构和社会资本，争取出资参与组建子基金。
并且，对于贵企业目前的融资需求，我局已联系市发投集团，近期将协调陕西金资基金管理有限公司与贵企业持续对接。
再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。
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