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| 标题 | 关于中医药特色医康养服务的提案 | ||||||
| 编号 | 第276号 | 办理部门 | 安康市卫生健康委员会 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 王 黎 | 签发日期 | 2025-05-18 18:54 | 发布日期 | 2025-05-18 18:54 | 类别 | B类 |
| 正文 |
一、调研背景
人口老龄化是我国当前和今后较长一个时期的基本国情。根据第七次全国人口普查,安康市60岁及以上人口52.31万人,占比达20.98%,标志着我市已提前进入深度老龄化社会。面对老年人口,特别是失能和高龄老人,医疗卫生服务需求和日常生活照料服务需求与日俱增并相互叠加,急需加快构建医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。
党的二十大报告强调:“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”近年来,我市高度重视老龄健康工作,认真落实积极应对人口老龄化国家战略,把加快发展养老服务业、完善养老服务体系作为增进人民健康福祉、聚力建设幸福安康的重要举措。安康市中医医院认真贯彻市委、市政府在医养结合产业发展方面总体部署,充分发挥中医药特色诊疗优势,在老年医学及相关学科集群建设、慢病管理、老年康复、“互联网+”医疗服务等方面积极探索,先后被确定为陕西省中医特色康复示范中心、陕西省安宁疗护试点单位,并获批筹建“安康市老年医院”,初步形成了支撑医养产业发展的中医药服务体系。
二、意见建议
牢牢把握国家中医药传承创新发展试验区建设契机,进一步整合市中医医院优质医疗资源,依托安康市老年医院建设,探索引入专业康养管理机构合作,或由政府出资回购、市中医院运营,将高新分院住院大楼空闲楼层(22层至26层)打造为集治未病服务、医疗支持、重症救护、慢病管理、康复理疗、社区服务与安宁疗护服务为一体、涵盖全生命周期、中医药特色突出的“一站式”中医药康养服务中心,让患者和老人不出院即可享受医疗、康复、生活护理一条龙服务,让老人抓住最佳医疗期、康复期,以提高老人生活质量,减轻患者、老人、家属的奔波和经济负担。
1.“医”字牵头,打破养老壁垒。建议进一步加强卫健、民政、医保、编制等部门的协同联动,形成发展医养结合产业工作合力,并对医养结合试点单位予以常态化的运行补贴。在医养中心设置康养床位160张,主要接收半失能老人、失能老人、临终关怀老人,由医院为其提供健康教育、预防保健、慢病管理、疾病诊疗、康复护理、安宁疗护等医疗服务,彻底改变家庭养老“看病难”“看病迟”等弊端,确保老人得到及时有效的专业医疗照护。
2.“康”字主导,提高生活质量。老年人多为多种疾病并存,治疗和康复需求并重,住院治疗时间较长、费用较高。建议进一步推进医养结合与医保政策有效衔接,根据老年人群疾病特点制定支持医养结合产业发展的医保支付政策。依托市针灸康复中心平台资源,针对失能、半失能老人功能障碍,提供专业便利的床旁康复、中医特色与现代康复训练相结合的综合疗法,最大限度改善老人生存质量。
3.“养”字着手,顺应健康需求。建议建立智能化的信息共享平台,以实现居家、社区、医养机构健康数据共享。充分发挥中医“治未病”优势,根据老人生命周期的发展规律和中医理论,进行分级和辨证管理。配备专职营养师,根据老人的饮食习惯、营养需求、疾病情况等,结合中医食疗、药膳,制定个性化膳食餐单,确保老人伙食多样、营养均衡。
4.“护”字发力,深化优质护理。建议依托市中医院专业护理团队,为住养老人提供慢性病专科护理、康复护理等更优质的“护老服务”。依托全市首家“互联网医院”深化开展延伸护理、上门护理等院外服务,不断满足高龄、失能、失智等特殊群体老人护理服务需求。
5.“安”字落脚,守护生命最后一程。建议加大政策及专项资金倾斜力度,推进市中医院安宁疗护病区扩容建设,探索医保按床日付费,支持准入服务项目,开辟药品绿色通道保障。开展基于全科医学下的安宁疗护多专业团队服务模式,提供临终关怀、癌痛镇痛、PICC维护等“送老服务”,完善关怀室、谈心室、评估室等基础功能,给予疾病终末期老人和家属身、心、灵安慰。
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| 回复 |
李杰龙委员：
您提出的《关于中医药特色医康养服务的提案》（第276号）收悉，现答复如下：
随着人口老龄化加深和健康意识的提升，让老年人实现健康养老、安享幸福晚年越来越受到全社会关注。近年来，我市把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，大力发展中医药特色康养服务产业，满足多层次多样化健康养老服务需求。
为加快推进中医药医疗保健与康养产业多业态深度融合发展，2025年3月，市政府印发《安康市中医药强市三年行动方案（2025-2027年）》和《安康市康养产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，明确以提升中医药服务能力、助力康养产业融合发展为主题，以满足人民群众高品质健康需求为出发点，以培育“康养+”全生命周期大健康产业链为路径，以卫生健康服务为支撑，统筹医疗健康和生态、富硒、有机等优势资源，融合发展康养农业、康养制造业、康养服务业，构建具有安康特色的医养结合、生态旅游、富硒食品、运动休闲等协同发展的中医药康养产业体系。计划到2027年，培育康养产业规模经营主体300家以上，康养总床位达到3万张，康养产业综合收入突破1000亿元，建成一批中医药康养服务机构，引进培育一批知名中医药养生保健服务机构，开发以缓解疲劳、改善睡眠、增强体质、四时养生、术后恢复等为重点的产品，推动养生保健机构提供推拿、刮痧、艾灸、足疗等中医健康调理服务。支持社会力量举办以中医药保健服务为主的疗养院、养生馆、药膳馆等机构，开展康复理疗、针灸推拿、药膳养生等服务。到2029年，着力打造10个以上集中医药“医、养、护”一体的中医药健康养生保健基地，3个以上多产融合的中医药保健产业集聚区，5类以上中医药保健重点产品和服务，形成全市中医药保健产业集群。目前，已成立以市长为组长，分管副市长为副组长，各县（市、区）政府主要领导、市直相关部门主要负责人为成员的康养产业工作推进专班，下设医养结合、健康养老、文旅康养、健身康养、秦巴医药、富硒食品、智慧康养七个产业发展专项工作组，统筹协调、密切配合推进普惠性医养结合、品质化宜居康养、多元化文旅康养、一体化健身康养、产业化秦巴医药、特色化食品康养和数字化智慧康养。通过强化组织领导，落实要素保障，加强人才支撑，实施综合监管，大力宣传引导等保障措施，确保我市中医药康养产业发展任务落实，着力打造“享健康到安康”中医药特色康养品牌。
下一步，我委将认真吸纳您的宝贵建议，认真落实中医药强市和康养产业高质量发展行动方案，立足生态优势，聚焦康养产业高质量发展各项目标任务，坚持“中医药+康养”双向发力，针对产业基础、产品供给、服务规范等方面存在的困难和问题，做好规划引领、多元供给、规范服务、政策支撑等工作，丰富中医药疗养康养产品和项目，推进服务体系提质增效，营造健康、有序、高效的产业发展环境，不断提高服务群体和服务对象的体验感获得感幸福感，加快推进全市中医药康养产业高质量发展。
衷心感谢您对我市中医药和康养产业的理解、关心和支持！
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