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| 标题 | 关于推进安康智慧农业发展的建议 | ||||||
| 编号 | 第25号 | 办理部门 | 安康市农业农村局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 徐 杰 | 签发日期 | 2025-06-25 18:55 | 发布日期 | 2025-06-25 18:55 | 类别 | A类 |
| 正文 |
智慧农业是农业生产的高级阶段，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。其具有集约化、精准化、自动化和信息化等优势。
一、发展现状 安康市智慧农业发展有10余年时间，目前汉滨、汉阴、紫阳等县省、市级现代农业园区在生产中普遍安装了智能监测传感器，实现了水、肥、湿度和温度的智能化监测，搭建了智慧农业信息平台，但也仅停留在智能感知阶段，实现具体的预警决策和应用还有很大差距，不能实现经济价值。 二、存在问题 （一）智慧农业前期投资大、收益慢。智慧农业建设初期投入大，回报周期较长，以政府项目投入为主导，主体自主投入积极性不高，缺乏持续投入和相应技术维护，致使已经投入的智慧农业设施设备也逐渐失去效能。 （二）智慧农业人才要求高、进程慢。“七普”结果显示，安康市人口净流出和老龄化态势加剧，青壮劳力和高素质人才还在加速外流，而智慧农业涉及传感器、机械学、电子技术、自动化、计算机等多种学科，对人才综合素质要求高。一方面智慧农业基础人才不足、高端人才匮乏，另一方面有关人才回流难、留下更难。人才的大量流失使得现代智慧农业建设进程缓慢。 （三）智慧农业基础要求高、推广难。智慧农业主要是通过传感器的数据聚合及其通过人工智能或机器学习模型进行的分析。数据的可靠性来源于模型的一致性，而安康地形复杂，基础条件很难均衡一致，这就导致采集的数据在分析和推广上很难复刻。加之一些仪器对农业基础设施的要求很高，现有农田往往不能满足新技术对硬件条件的要求，造成技术应用受限。 （四）智慧农业数据沉睡、实践难。一方面现有数据目前并没能实现真正的数据开放和数据资源共享，数据仍然是“沉睡的资产”。另一方面，智慧农业系统还只停留在获取数据阶段，缺少决策系统的研究与应用，导致不能有效的执行生产任务，难以给农户和生产者带来切实的经济效益。 三、建议 （一）循序渐进，分步推进智慧农业发展。目前，安康市农业生产正在从传统农业向半机械化农业过渡，与自动化生产的实现还有一定差距，与智慧农业的差距更是鸿沟。因此，在乡村振兴战略背景下，还需从机制创新、财政支持、基础设施、技术推广、人才培育等方面进行更加全面系统的专业规划，调动经营主体的积极性，分步推进智慧农业发展。 （二）多措并举，培养农业综合性人才。一是加大对农民的职业教育培训。构建完整、系统化的农民职业教育体系，并融合成人教育、线上教育、专家讲座、职业培训、实地专家指导等多元化方式，有效提高农业的农业种植技术水平和综合素质，并通过持续学习，向农民渗透科学化种植、智慧农业等新理念、新技术应用。二是加强人才引进。通过政策扶持、提高人才福利待遇等鼓励与吸引青年人才投入智慧农业建设。三是完善农业科技服务体系建设。构建一支专业能力强的农业科技服务队伍，确保新技术成果能够快速、有效地传达至基层农民。 （三）加强基础，肥沃智慧农业发展土壤。一是推进高标准农田建设，强化水利、道路、电网等基础设施的信息化、网络化、智能化水平。二是提升网络基础设施。支持通信运营企业加快农村地区网络深度覆盖，提升网络速率，努力扩大用户，为智慧农业发展提供支撑。 （四）科企合作，建立决策系统推动实践。加强科研机构与生产企业的深度合作，尤其是在物联网、人工智能和农业数据分析等方面，了解企业生产需求，提供农业数据分析应用模型，建立相关生产标准，从而带来更好的产量安全性和巨大的作物生产力，让智慧农业发挥真正的效能。 |
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| 回复 |
赵明莉委员：
您提出的《关于推进安康智慧农业发展的建议》（第25号）收悉，现答复如下： 近年来，市农业农村局紧紧围绕推进农业现代化和供给侧结构性改革总目标，坚持以特色产业发展为引领，以产业数字化、数字产业化为发展主线，加快农业生产经营、管理服务数字化改造，强化关键技术装备应用推广，为提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化提供坚实的物质基础和技术支撑。全市先后建成渔业智慧化信息服务管理平台，覆盖8县10村，基本实现渔业生产实时监测、自动投喂和远程管理等功能；建立安康市长江流域禁捕电子监控平台，在全市8县（市区）安装高清视频监控设备83个，实现重点水域24小时动态监测。在紫阳、平利县实施智慧茶园建设项目，覆盖8镇11村，通过茶园信息采集系统为茶园经营主体和农业技术人员提供科学管理依据。建立了农产品质量安全可追溯和食用农产品合格证“双覆盖”的“安康农产品质量安全监管模式”，实现食用农产品从生产到销售全过程可追溯，全市累计开具合格证19.25万张，实施合格证制度主体1499家，实施比例达80.77%。积极推广农业生产技术，连续五年开展农业科技大培训直播活动，2024年开展了7个专题农业科技直播大培训，线上线下累计18.06万人次收看学习。围绕电商直播、园区融合发展等专题举办培训班5期，培训400余人。通过建立农村产权交易信息化服务平台，我市实现县、镇、村三级农村产权交易管理系统全覆盖，1782个村集体经济组织完成财务电子账建设，推动财务管理公开透明。该创新模式获农业农村部肯定，并在全国推广。“汉阴县猕猴桃全产业链数字化案例”入选全省典型案例。在取得成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战，全市土地零碎、立地条件差，多数田块不适机械耕种，农户种植成本高，影响农户或主体流转土地开展粮食适度规模经营；智慧农业投资成本高，后期维管费用大、收益慢，经营主体投资建设智慧农业的积极性不高。 下一步，针对您提出的“关于推进安康智慧农业发展”的建议，我们将从以下几个方面抓好落实： 一是注重统筹谋划。坚持以特色产业发展为引领，围绕全市优势特色农业产业布局，按照《陕西省“十四五”数字农业农村发展规划》《安康市加快推进数字乡村发展行动的计划（2022-2025年）》等文件要求，积极探索适合我市数字农业发展模式。依托“省级数字乡村综合服务平台”，配合做好市、县、村三级服务平台建设，提升农业数据储备、交流、共享水平。管好现已建成的智慧农业平台，充分发挥平台作用。以项目建设促进智慧农业建设，严格督促各县市区落实中省智慧农业建设要求，提高智慧农业项目建设质量，提高项目建设效果，促进数字农业建设。加强人才队伍建设，持续深化高素质农民培育，开展电商、数字农业等新产业新业态人才培育，提升新农民数字技能。 二是突出工作重点。大力提升农业数字化水平,推进“三农”综合信息服务,创新发展智慧农业,提升农业生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平。着力提升智慧农业发展水平，聚焦智慧种植、智慧养殖、智慧水产三大场景，以现代农业园区、农业产业化龙头企业、产业化联合社为重点，以人工智能物联网（AIOT）对农业生产数字化改造，建设一批智慧农场、智慧茶园、智慧渔场。加快完善农产品追溯体系，加强对产地农产品质量安全检测和监督管理,加快推进优质特色农产品生产、加工、储运各环节标准制定，促进全市农业企业、专业合作社和产业大户生产的特色农产品全部纳入市县农产品追溯系统，实现农产品生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯。持续拓宽农产品销售渠道，积极组织企业参加各类大型农业展会，推动农业企业、现代农业园区、合作社、家庭农场等主体开辟互联网线上销售渠道，在京东、淘宝、抖音等第三方电商平台开辟安康富硒农产品官方旗舰店，加速茶叶、魔芋、中药材等特色农产品出村进城。 三是强化政策支持。健全完善数字农业推进机制，推动数字农业健康协调发展。建立数字农业投资机制，开辟数字农业多元化投资渠道，一方面积极申报中省数字农业建设项目资金，另一方面鼓励社会资本参与数字农业建设。健全数字农业评估监督机制，坚持发展与管理并重，进一步完善数字农业管理制度、明确建设与运营主体责任，促进已建成智慧农业平台发挥应有的作用。提升数字农业服务能力，因地制宜，注重传统农业和现代信息技术的有机结合，创新信息服务方式，创新信息服务内容，探索创新服务模式，拓宽服务渠道，有效扩大信息服务覆盖面。 |
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