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| 标题 | 关于推动医养结合工作发展的建议 | ||||||
| 编号 | 第294号 | 办理部门 | 安康市卫生健康委员会 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 王 黎 | 签发日期 | 2025-05-18 19:01 | 发布日期 | 2025-05-18 19:01 | 类别 | B类 |
| 正文 |
随着全国老年人口数量不断增加,人口老龄化程度加剧,如何推进医养结合工作有序发展成为当前群众关注的热点问题。自我市被评为“中国十大宜居小城”以来,一直致力于发展养老与医疗结合之路,但效果欠佳。西渝高铁通车后,将加速促进安康深度融入西安都市圈,安康的环境优势(中心城区环境空气质量综合指数3.18、空气优良天数339天,城市水环境质量指数3.0129,均排名全省第一。重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别达到100%和92.5%。治理水土流失面积448平方公里。汉江出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准。)将会成为宜居、康养的最大产业优势。
虽然政府在医养结合方面做了大量工作,但还存在以下主要问题和困难:
一是缺乏政策规划的监督。我市已出台支持医养结合发展相关政策和具体措施,但无具体监督细则,导致措施落实实施无显著效果。
二是居家和社区养老服务单一,医养结合工作力度不够,政策引导性不强,无法实现生活照料、医疗保健、精神文化等多层面融合。
三是医养结合机构建设较差、服务供给短缺、专业人才匮乏、服务质量参差不齐等问题,制约了医养结合服务模式的健康发展。
四是医养结合实施过程中,存在多种困难。社区养老服务上门服务成本高、动力不足、资金补贴困难、服务定价不自主、激励机制不到位等问题突出,导致“养老不医护”“治病不养老”现象较为普遍。
建议:
1.由市政府主导,统筹谋划部署,成立工作领导小组。出台相关规划方案、管理办法等文件,制定发展医养中心的办法与标准,并整合社会资源,推出奖补机制,吸引房地产建设医养场地的配套服务。鼓励社会力量兴办养老机构,达到一定标准社区养老机构,可以配建相应的医疗卫生机构,符合条件的按照规定纳入医疗保险范围。推动养老机构与医疗机构的合作,完善可持续性的医疗服务机制。
2.明确监管和职能部门的范围,理顺管理体系。医养涉及民政、卫健委、医保局等多个职能部门。在多部门共同梳理之下,不仅要完善相关政策,减少推诿蛇皮,在真正实施医养结合服务的标准化、规范化之后,还应制定机构管理办法,促进有法可依。
3.在形成基层性质的医疗服务之下,为了满足不同人群的要求,还可推动保险公司与医保机构合作,发展多元化的保险服务。例如四川省攀枝花市政府与当地保险公司达成了适合老年人的商业责任险,降低了养老机构的风险,也对老年人意外风险进行了保障。
最后,医养结合工作应服务于广大安康人民,乃至全国人民,使安康成为实至名归的医养中心,愿安康实为安康,安宁康泰!
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| 回复 |
寇杰委员：
您提出的《关于推动医养结合工作发展的建议》（第294号）收悉，现答复如下：
随着人口老龄化加深和健康意识的提升，让老年人实现健康养老、安享幸福晚年越来越受到全社会关注。国家高度重视促进健康老龄化工作，中共中央、国务院先后印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》《关于深化养老服务改革发展的意见》，要求把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，完善老年人健康支撑体系，更好满足老年人多层次多样化健康养老服务需求。近年来，我市积极贯彻落实中省部署，相继印发《安康市医疗卫生与养老服务相结合试点工作实施方案》《居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》《积极应对人口老龄化分工方案》《安康市十四五“一老一小”整体解决方案》等系列文件，完善老龄健康政策保障，营造老年健康服务发展良好环境，推动全市医养结合、健康养老工作高质量发展。
工作推进中，我委以医养结合为重点，通过狠抓老年医院、老年医学科和医养结合机构、老年友善医疗机构建设，不断完善老年健康服务体系，持续开展口腔健康、心理关爱、营养改善、痴呆防治、听力健康等老年健康促进行动和失能老年人健康评估与服务等措施，扎实推进老年健康服务，助力提升健康养老水平。截至目前，我委已批准筹建安康市老年医院，电建医疗安康医院转型建设老年医院；全市25家二级以上综合性医院全部设置老年医学科，设置737张老年病床开展诊疗服务；已经创建省级医养结合服务中心47家、省级老年友善医疗机构171家，建成了高新乐龄康养中心、汉滨区阳光爱心护理院、汉阴鸿济医养中心、岚皋福兴老年公寓、石泉汉水颐园老年公寓等一批医养结合机构，全市老年健康服务体系进一步完善。每年开展失能老年人健康促进行动1.1万人以上，落实失能老年人健康评估和服务6000余人，实施家庭医生签约服务老年人41.8万人，已有97家医疗机构与139家养老机构签约开展嵌入式医养结合服务。
虽然我委在推进医养结合、促进健康养老方面取得积极进展，但正如您所言，我市医养结合方面还存在政策措施落实不够，服务融合发展不力，专业人才缺乏、服务质量有待提升等问题，需要相关部门协同联动，强化政策保障，健全医养服务体系，强化医疗卫生与养老服务衔接，大力培养医养结合专业人才队伍，推进医养结合工作高质量发展。
下一步，我委将认真吸纳您的宝贵建议，认真落实市政府《关于加快推进城市居家养老服务高质量发展的实施方案》《安康市康养产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》安排部署，进一步完善老年健康服务体系，深入推进医养结合工作，加强医疗机构对养老服务的支持力度，深化医疗机构和养老机构多种形式协议合作、嵌入式服务，建立“医养协作”和“双向转诊”机制，确定二级以上医院为养老服务支持机构，优化老年健康服务，不断提高老年人健康服务的体验感获得感，加快推进医养康养相结合的老年健康事业高质量发展。
衷心感谢您对我市卫生健康工作的理解、关心和支持！
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