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| 标题 | 关于加大市级临床医学重点专科能力建设的提案 | ||||||
| 编号 | 第219号 | 办理部门 | 安康市财政局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 谢成彦 | 签发日期 | 2025-07-11 19:04 | 发布日期 | 2025-07-11 19:04 | 类别 | C类 |
| 正文 |
临床医学重点专科建设和人才培养是各级医院发展的动力源泉，是为人民群众提供高质量医疗服务的基石。“十二五”“十三五”期间，我市按照中省部署，积极开展了国家、省级重点专科创建和市级重点专科评选等工作，截至目前，已累计建成国家级临床重点专科6个，省级临床重点专科30个，评选市级临床重点专科83个、培育专科34个。通过专科建设，极大激发医务人员献身使命的热情，提升了医院服务能力和核心竞争力，满足了患者优质高效医疗服务需求，但总体上国家级、省级临床重点专科数量较少，核心竞争力与省内关中地区和周边毗邻地市相比较有差距。
根据原国家卫计委、财政部、国家中医药局制定印发《国家临床重点专科建设项目管理暂行办法》，国家临床重点专科建设项目资金主要来源于中央财政专项补助资金和项目单位自筹，鼓励地方财政给予补助。同时，要求各地开展重点专科建设并设立专项补助资金。国家级重点专科中央财政一次性补助500万元，省级重点专科省级财政一次性补助200万元。
我市的市级临床重点专科建设基础薄弱、发展艰难且长期无资金支持，提升创建成为省级、国家级临床重点专科难度较大。为鼓励、激励、扶持我市各级医疗机构开展重点专科建设，增强我市卫生健康事业发展的“软实力”和核心竞争力，更好满足人民群众对民生事业高质量发展的新期盼、新要求，建议：
一是财政部门设立市级临床医学重点专科建设补助资金，每年拿出300至500万元，对达到市级临床重点专科评选标准，并积极争创省级、国家级重点专科的医院给予一定的专项补助，提升重点专科基础设施和服务能力。
二是财政部门牵头，与卫健部门共同制定补助资金管理办法，以确保补助资金专项用于重点专科的人才培训、教学科研、设备及基础设施的更新等，发挥资金效益。
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| 回复 |
尊敬的聂明委员：
您好！您提出的《关于加大市级临床医学重点专科能力建设的提案》（第219号）收悉。我们高度重视提案内容，结合财政工作实际，现将有关情况回复如下：
一、财政对市级临床医学重点专科建设的投入情况
近年来，我局始终将保障医疗卫生事业发展作为财政工作的重点领域，持续优化财政支出结构，在有限的财力条件下，全力支持市级公立医院重点专科能力建设。及时下达相关专项资金，2024年共拨付市级四家公立医院中省各类专项资金2762.76万元，主要用于实施公立医院医疗服务能力提升、人才培养、重大传染病防控、重点专科建设等项目，其中市级医院重点专科建设资金共165万元，分别是市中心医院消化内科、麻醉科、临床护理、神经外科、传染病科、检验医学科能力提升资金90万元；市中心医院医学影像科建设20万元；市人民医院肿瘤内科能力建设15万元、信息化急救网络建设40万元。
二、财政对市本级公立医院的其他投入情况
一是市本级财政对四家公立医院按照人员经费保障及相关床位情况给予定额补助，从2018年至今市级四家公立医院财政每年定额补助4632.20万元。二是按照机关事业单位养老保险制度改革的规定，将公立医院退休人员养老金全部纳入机关事业单位养老保险基金中统一发放，对基金收支缺口财政予以兜底。三是医院主要负责人实行年薪制，将公立医院主要负责人薪酬由财政预算保障，2025年市本级预算市直公立医院主要负责人年薪190万元，已拨付到位。四是对取消药品加成收入而减少的合理收入，市级财政每年补助市级四家公立医院资金308万元。五是支持公立医院基本建设。1.新冠疫情期间，从我市抗疫特别国债资金中安排3.935亿元用于我市公共卫生体系及应急救治体系建设，支持补齐我市重大疫情及突发公共卫生事件应急处置工作短板。2.为支持“安康市传染病院（安康市第三医院）整体改扩建项目”，市财政支持建设资金1亿元（债券资金），该项目在2023年12月28日已建成投用。3.2022年市县财政筹集资金1亿元，支持建设我市“三类型医院”。因疫情防控形势转变，2023年10月经市政府同意将“三类型医院”剩余建设资金1919万元拨付市传染病院。除此之外，2022年市本级财政下达3000万元支持市级医院建设重症医疗资源准备。4.2023年、2024年先后拨付市中医医院“中医药传承创新项目”资金共2000万元，支持市中医医院能力提升。
三、目前存在的困难和问题
尽管我们积极采取措施支持市级公立医院重点专科建设，但在加大财政投入方面仍面临诸多困难。一方面，市级财政收入增长乏力，税源结构相对单一，财政增收基础不牢固，我市已连续多年财政自给率不足10%，自有财力非常有限，财政运行十分困难。另一方面，民生领域保障范围不断扩大、标准持续提高，各项民生政策需要大量资金支撑，且随着偿债高峰期到来，全市偿债压力进一步加大，市本级财政运转尤为困难，财政可统筹安排用于公立医院投入的增量资金非常有限。
关于您提出的“设立市级临床医学重点专科建设补助资金和制定补助资金管理办法”的建议，我局将充分研究，结合实际情况，积极采取措施，逐步优化对市级公立医院基本保障和重点专科建设的财政投入，推动医院高质量发展。一是优化财政支出结构，加大投入力度。在预算安排中将医疗卫生领域重点保障，科学合理编制年度财政预算，持续加大公立医院政府六项投入，落实政府办医责任。同时，会同发改、卫健和各医疗机构，做好项目包装，积极向上级部门沟通汇报，争取更多医疗卫生领域的专项和项目资金支持，拓宽资金来源渠道。二是建立动态调整机制。联合卫健、医保等部门，深入调研市级公立医院运行成本、发展需求等情况，结合经济社会发展水平和财政承受能力，研究建立公立医院财政投入动态调整机制，逐步提高基本补助标准，确保财政投入与医院发展相适应。三是强化资金绩效管理。加强对公立医院财政资金使用情况的监督管理，建立健全绩效评价体系，将绩效评价结果与财政资金安排挂钩，提高财政资金使用效益。引导公立医院加强内部管理，优化资源配置，降低运行成本，实现可持续发展。
再次感谢您对财政工作的关心和支持！我们将持续关注市级临床医学重点专科建设发展需求，积极履行财政职能，为推动公立医院高质量发展提供有力的资金保障。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
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