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| 标题 | 关于在安康中小学全面推广“性健康教育”课堂的建议 | ||||||
| 编号 | 第324号 | 办理部门 | 安康市卫生健康委员会 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 王 黎 | 签发日期 | 2025-06-25 19:05 | 发布日期 | 2025-06-25 19:05 | 类别 | Ａ类 |
| 正文 |
一、案由
2024年年底,郑州市爆发了一起涉及小学生至大学生的学生群体感染艾滋病的事件,这不仅敲响了青少年“性健康教育”的警钟,同时也暴露了学校、家庭和社会在“性健康教育”方面的缺失。性健康教育是学校健康教育的重要部分。自2008年起,教育部陆续印发《中小学健康教育指导纲要》等等文件要求:“地方和学校根据当地的特点和需要,积极开发生命教育和性健康教育等特色课程,在地方课程和校本课程中安排相关性健康教育内容,增强性健康教育效果”。以上文件都对学校开展健康教育提供基本遵循。自2021年起,本人加入安康义工联合会(民间社会公益机构)的“性教育讲师”志愿服务团队。在授课实践中,发现安康大部分城乡中小学生还未接受系统全面的“性健康教育”,导致他们对性知识了解严重不足,性侵(网络性侵)、猥亵等事件时有发生。为了预防类似事件在安康继续发生,提升安康市中小学生的性健康意识和自我保护能力,推广“性健康教育”特色课堂,迫在眉睫。
二、存在的问题
1.性教育普及率低:安康市大多数中小学尚未将“性健康教育”纳入特色课程体系,只是通过不定期的班会、讲座开展简单健康知识传播。“性健康教育”内容往往被忽视或淡化。
2.专业师资匮乏:“性健康教育”需要专业教师队伍,但目前安康市中小学教师没有接受过系统的“性健康教育”培训。即使有意愿实施“性健康教育”,但受限于专业知识和授课技术指导的缺乏,很多教师难以有效开展教学活动。
3.教育方式单一:即便有学校尝试开展“性健康教育”,也往往局限于理论知识传授,缺乏实践操作、情景模拟等互动环节,难以激发学生的兴趣和参与。
4.课件系统不完善:有些学校虽有意开展性教育,但缺乏正规系统的教学资料(课件),教学效果不理想。目前全国仅有“女童保护”公益项目和西安市光源助学公益慈善中心公益机构“性健康教育”课程设置、教学方案和教学方法非常成熟,已在全国范围内广泛传播。
5.家庭引导缺失:大部分家长对“性健康教育”持保守态度,缺乏与孩子进行有效沟通的能力和方法。同时,对“性健康教育”存在误解和偏见,对学校开展“性健康教育”的支持度不高,甚至阻碍学校的工作。
6.志愿服务覆盖有限:据了解,自2021年开始至今,安康义工联分别在2所幼儿园(淘金豆幼儿园、大桥路幼儿园);20多所中小学(安康市二小、果园小学、水田沟小学、汉滨小学、江北九年制学校、恒口高级中学等等)2所中职(安康育英中等职业学校、高新中等职业学校),及两个社区(张沟桥社区、居尚社区)开展授课志愿服务。累计志愿服务只有14728人次。由于覆盖面有限,未能形成全市范围内的广泛影响力。
三、建议
1.提高学校重视程度:建议教体局根据教育部文件要求,将“性健康教育”单独纳入中小学的教学计划中,确保每所学校和每周有一定的课时安排(延时课、班会、主题日),助力安康教育事业高质量发展创“新亮点”。
2.转变家长教育观念:开展面向家长的“健康教育”专题讲座,帮助家长树立正确的性教育观念,消除他们的误解和偏见,提高他们对学校“性健康教育”工作的认识和支持度。
3.购买专业社会服务:通过购买社会服务的方式,引入专业“性健康教育”课程和师资,不仅能够弥补学校内部师资力量、教育资源的不足,还能确保教育内容科学合理、循序渐进,有效完成教学目标任务。
4.依托“紧密型城乡教育共同体”:在全市积极推进建设“紧密型城乡教育共同体”进程中,依托“资源共享”,通过线上线下相结合,将专业“性健康教育”课程和师资共享给农村中小学,减少和预防“性侵”等恶性事件发生。
5.多部门开展社会宣传:《中华人民共和国未成年人保护法》第四十条明确指出“学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育,提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。”教育、卫健委、妇联、关工委各个部门应结合自身职能,积极开展形式多样“性健康教育”社会宣传。教体局负责实施校园“性健康教育”教学;卫健委充分利用融媒体,开展生殖健康宣传和咨询,录制科普作品,组织医务工作者为学校提供生殖健康教育的专业指导和支持。妇联、关工委在开展“百千万”家庭教育指导服务过程中,围绕“青少年生长发育与性教育问题”做好科普资料编印和发放,在家庭教育讲师队伍基础上,培养一批“性健康教育”讲师,提升家长对性健康教育的认知和重视。
综上所述,针对安康市中小学开展“性健康教育”课堂提出以上建议,旨在从多个维度出发,着力解决当前凸显的主要问题。希望主管部门能够重视起来,丰富性健康教育的载体、形式、内容、途径,切实提升“性健康教育”教学质量和学生性健康素养。
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| 回复 |
胡韦委员：
您提出的《关于在安康中小学全面推广“性健康教育”课堂的建议》（第324号）收悉，现答复如下：
一、已开展的工作及成效
安康市卫健委历来高度重视性传染病工作，将艾滋病、梅毒等防治纳入重点传染病范畴，建立联防联控和信息通报机制，提升医疗服务能力，启动安全套免费提供全覆盖、关爱艾滋病患者全覆盖、艾滋病防治宣传教育全覆盖行动，我市艾滋病等性传播疾病发病率呈现稳中有降，低流行趋势，取得一定成效。
二、关于所提建议的答复
（一）信息通报。市卫健委、市教体局建立了学校艾滋病疫情通报制度和会商机制，市卫健委每月将重点传染病疫情情况抄送相关部门，每季度对学校艾滋病等传染病落实情况进行抽查，每学期将辖区内学生艾滋病新发现报告病例进行通报，切实提高应对传染病疫情的能力。
（二）课程设置。联合教体部门印发《遏制艾滋病传播实施方案（2020-2022年）》，明确将初中学段的性健康和预防艾滋病教育融入到道德与法治、体育与健康、生物学等国家课程以及地方课程和班团队活动，高中学段每学年不少4课时，高等学校、职业院校不少于2课时。市、县（市、区）疾控中心开设艾滋病性病自愿咨询门诊和电话咨询热线服务，为宣传教育提供师资及物资支持。同时，要求各学校利用校医务室、心理辅导室开展性生理、性心理咨询服务。
（三）宣传教育。组织疾控机构、医疗机构每年在新生入学时、“世界艾滋病日”等重点时段走进各初级中学和大中专院校开展性教育知识系列宣传活动，采取播放视频、摆放展板（防治知识及真实案例）、图片、发放宣传资料及专题讲座、有奖知识问答等形式进行。同时利用“安康市艾滋病防治宣传百千万校园行”“红丝带校园行”等活动招募志愿者，发挥学生志愿者的优势开展艾滋病性病防治主题班会、手绘防治海报等活动，向学生发放《青少年艾滋病防治手册（大学版、高中版）》《青年学生艾滋病性病丙肝防治知识手册》《青年学生预防艾滋病导引》约6万册，宣传资料5.4万份。艾滋病防治宣传覆盖全市初中、高中及中等职业学校206所，覆盖学生10万余人次。安康学院、安康职业技术学院在校医务所设置了安全套投放点，在医务所、学生公寓设置了HIV检测试剂领取点，共投放HIV自检试剂5000余人份。
三、下一步工作措施
针对您提出的提案建议，下一步我委将重点推进以下几项工作措施：
（一）多管齐下，落实教育。加强部门间的协作联动，密切教体、妇联、共青团等部门协助配合，共同开展青少年性与生殖健康科普工作。同时，加强家校合作，支持医护人员通过家长学校、家长会等形式，向家长普及生殖健康教育知识，引导家长正确对待孩子的性教育问题，形成家校医教育合力。
（二）创新形式，丰富内容。充分利用新媒体平台，如微信公众号、短视频平台等，传播艾滋病健康知识，扩大教育覆盖面。在内容方面，不仅要涵盖生理知识，还要注重心理健康、道德伦理、法律知识等方面的教育，帮助学生树立正确的性观念和价值观。
（三）加强宣传，多方联动。围绕青少年生长发育与青春期保健问题做好科普宣传，探索艾滋病健康知识传播新路径。鼓励相关机构和人员创作更多优秀的性健康教育科普作品，如文章、视频、音频等，并通过传统媒体和新媒体融合发展的趋势，广泛传播这些作品。
感谢您对卫生健康工作的重视支持！
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