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| 标题 | 关于社区卫生服务中心（乡镇卫生院）中医药业务发展的提案 | ||||||
| 编号 | 第349号 | 办理部门 | 安康市卫生健康委员会 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 王 黎 | 签发日期 | 2025-05-18 19:08 | 发布日期 | 2025-05-18 19:08 | 类别 | B类 |
| 正文 |
案由：
社区卫生服务中心（卫生院）作为基层医疗卫生服务体系的重要组成部分，是中医药服务的重要阵地，其中医药服务能力虽然近年来不断提升，但仍存在一些问题和不足：
一、中医药服务供给不足：部分社区卫生服务中心（卫生院）中医药服务项目单一，难以满足居民多样化需求。
二、中医药人才队伍建设滞后：中医药专业人才匮乏，制约了中医药服务水平的提升。
三、中医药服务设施设备不完善：部分社区卫生服务中心（卫生院）中医药服务场地狭小，设备陈旧，难以满足中医药服务需求。有的中医馆不达标，有的甚至缺如。
四、中医药文化宣传普及不够：居民对中医药的认识和了解不足，影响了中医药服务的利用。
建议：
一、加大政策支持力度
将中医药服务纳入基层卫生服务发展规划，明确发展目标和重点任务。加大对社区卫生服务中心（卫生院）中医药服务的财政投入，保障中医药服务所需经费。完善中医药服务价格政策，体现中医药服务价值，调动医务人员积极性。强化医保对基层中医药服务的支持力度，通过医保杠杆作用促进居民利用中医药服务。
二、加强中医药人才队伍建设
鼓励和支持高等中医药院校毕业生到社区卫生服务中心（乡镇卫生院）就业。加强社区卫生服务中心（卫生院）现有医务人员的中医药知识和技能培训。建立医联体上级医院中医药专家定期到社区卫生服务中心（卫生院）坐诊、带教制度，提升基层中医药服务水平。支持和鼓励地方高等院校开设中医药专业，为基层医疗机构培养本土中医药人才。
三、完善中医药服务设施设备
加强社区卫生服务中心（卫生院）中医药科室建设，配备必要的中医药诊疗设备。支持其与上级中医院建立协作关系，共享中医药资源。利用互联网等技术，开展远程中医药服务，方便居民就医。对不达标的中医馆进行改造升级，对尚未建设的按照标准新建规范化中医馆。
四、加强中医药文化宣传
在社区卫生服务中心（卫生院）设立中医药文化宣传栏，普及中医药知识。组织开展中医药健康讲座、义诊等活动，提高居民对中医药的认识和了解。利用新媒体平台，宣传中医药文化，营造良好的社会氛围。
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| 回复 |
丁雪梅委员：
您提出的《关于社区卫生服务中心（乡镇卫生院）中医药业务发展的提案》（第349号）收悉，现答复如下：
基层医疗卫生机构是中医药服务网络体系的基础，各级高度重视基层中医药发展，中共中央 国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知》，省政府印发《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》《陕西省中医药强省三年行动方案（2024-2026年）》，市政府先后印发《关于促进中医药健康服务发展的实施意见》《安康市中医药发展规划（2018-2030年）》《安康市中医药强市三年行动方案（2025-2027年）》等政策文件，指导基层完善覆盖城乡的中医医疗服务网络，筑牢基层中医药服务阵地，加快推进中医药事业产业发展。
近年来，我委认真贯彻落实中省市安排部署，始终将乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构中医药业务发展作为工作重点，不断健全中医药服务体系，提升中医药服务能力，充实中医药人才队伍，强化中医药科技赋能，弘扬中医药文化，推进中医药传承创新发展。近十年，我市以乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设为契机，持续拓展中医药诊疗服务阵地，添置中医诊疗设备设施，培养培训中医药人才，推广应用中医药适宜技术，提升中医药服务能力。目前，全市161个乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成中医馆，培训中医医师409人，人数占比达到25.6%；能够开展6类10项以上中医药适宜技术，实现了乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆（国医堂）全覆盖。各县区均开展“两专科一中心”建设，依托县级中医医院建立起中医药适宜技术推广中心，全面开展基层中医药文化宣传活动。
虽然我市基层医疗卫生机构中医药业务发展取得积极进展，但正如您所言，基层中医药服务能力仍有不足，特别是新建的社区卫生服务中心中医馆建设尚未完成，少数基层医疗卫生机构中医药人才不足，部分中医药服务项目和服务质量有待提升，中医药文化宣传普及广度和力度需要拓展。基层医疗卫生机构中医药发展需要争取各方加大投入和支持力度。
下一步，我委将认真吸纳您的宝贵建议，认真实施《安康市中医药发展规划（2018-2030年）》《安康市中医药强市三年行动方案（2025-2027年）》《安康市国家中医药传承创新发展试验区建设实施方案》，立足市情实际，坚持问题导向和目标导向，扎实开展基层中医药服务能力提升工程，聚焦中医药服务高质量发展各项目标任务，围绕基层中医药服务体系、中医药内涵特色、中医药人才队伍、中医药传承创新、中医药文化宣传等工作重点，推动中医药优质资源提质扩容均衡布局并向基层下沉，加快推进全市中医药事业和产业高质量发展，不断提高群众对中医药服务的体验感获得感。
衷心感谢您对我市中医药工作的理解、关心和支持！
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