智能搜索
| 标题 | 关于加快培育“三农”工作队伍的提案 | ||||||
| 编号 | 第131号 | 办理部门 | 安康市农业农村局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 徐 杰 | 签发日期 | 2025-06-30 19:22 | 发布日期 | 2025-06-30 19:22 | 类别 | A类 |
| 正文 |
一、提案背景
乡村兴则国家兴，人才振兴是实现乡村振兴的关键要素。在城市化快速推进的当下，安康市农村人才流失严重，青壮年和专业人才大量涌入城市，致使乡村发展动力匮乏。这不仅阻碍了产业升级，还影响了基础设施建设、公共服务水平提升和社会治理创新进展。打造高素质“三农”工作队伍，吸引人才回流，已成为安康市乡村振兴的紧迫任务，关乎乡村经济繁荣与社会稳定。 二、存在问题 1.产业结构单一。我市乡村产业过度依赖传统农业，农产品多为初级产品，缺乏深加工，附加值低、竞争力弱。有限的就业岗位，难以吸引有技能、有想法的人才，导致他们纷纷离乡寻求发展。 2.基础设施薄弱。乡村在交通、通信、教育、医疗等方面与城市差距明显。道路差影响农产品运输和出行；通信网络覆盖不足阻碍信息交流；教育资源匮乏，农村孩子难以接受优质教育；医疗设施简陋，无法满足村民基本医疗需求。这些问题降低了乡村生活质量，让人才望而却步。 3.激励政策乏力。缺乏具有吸引力的人才政策，如薪酬待遇不高、职业发展空间有限、创新创业扶持力度不够等，难以激发人才扎根乡村的积极性。 4.工作队伍建设滞后。现有“三农”工作者专业素养需进一步提升，培养机制不完善，知识更新速度难以适应新要求；对农民需求了解不深，服务意识需持续强化。 三、工作建议 1.推动产业多元化。依托安康自然资源和人文优势，培育特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业。利用自然风光开发生态农庄、乡村民宿；加强特色农产品深加工，打造品牌，延伸产业链，创造更多就业和创业机会，吸引人才投身乡村建设。 2.加强基础设施建设。加大对乡村交通、通信、教育、医疗投入。改善道路，保障农产品运输；加强通信网络覆盖，提升信息传播效率；优化教育资源，改善办学条件；完善医疗设施，培养专业人才，提升乡村生活便利性和吸引力。 3.完善人才激励政策。制定有吸引力的激励政策，提高薪酬待遇，设人才专项补贴；拓宽职业发展渠道，建立晋升机制；设创新创业扶持基金，提供全方位服务。鼓励返乡大学生、务工人员参与 “三农” 工作，带回知识和经验。 4.培育 “三农” 工作队伍。加强与农业院校、科研机构合作，建立长效培养机制。定期组织专业培训，邀请专家授课，结合农民需求提供定制服务。注重培养工作人员对农村和农民的情感认同，增强服务意识，打造高素质 “三农” 工作队伍。 |
||||||
| 回复 |
魏小明委员：
您提出的《关于加快培育“三农”工作队伍》提案收悉，现答复如下： 近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持以“千万工程”经验为引领，推动乡村全面振兴不断取得新成效。一是培壮产业带动富民增收。实施“富硒+有机”品牌提升行动，狠抓生猪、茶叶、魔芋、渔业等“6+X”农业产业培育，累计建成各类现代农业园区1831个，培育市级以上龙头企业298家，“安康富硒茶”位列全国茶叶区域公用品牌价值榜第19位，陕西第一，获评全国富硒产业发展优势区、全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制样板市。大力实施“劳务品牌+技能培训”模式，扎实开展“春风行动”“雨露计划+”等稳就业促增收行动，多措并举拓展乡村产业维度，带动富民增收，今年一季度全市农村居民人均可支配收入增长7.4%，增幅全省第一。二是强化乡村建设改善发展条件。出台《乡村建设提升行动实施方案》，持续提升路、水、电、讯等基础设施条件。深入推进“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”农村人居环境整治提升工程，扎实推进紧密型城乡教育共同体、紧密型县域医疗卫生共同体、紧密型城乡公共文化共同体建设，不断满足农村日益增长的教育、医疗、文化需求。三是盘活乡村振兴人才本土资源。紧紧围绕全面推进乡村振兴重点任务和优势特色产业发展，积极开展分层次、分类型、分产业的先进实用技术培训，持续提升农民发展产业的能力。近五年全市累计开展农民实用技术培训60.7万人（次），培养农村实用人才8.1万名，培育高素质农民2.27万名。四是强化乡村振兴人才服务保障。健全符合乡村特点的人才培养机制，依托市委党校、中省市县四级农广校培训体系等，每年举办专业技术人员继续教育培训、基层农技人员知识更新培训等，全面提升农业农村人才专业水平。实施“三农”干部素质提升计划，联合市委组织部开展县镇村三级党组织书记全覆盖轮训。每年开设乡村振兴干部专题研讨班，先后赴农业农村部、中国农大、浙江大学等单位院校，围绕推进乡村全面振兴、开展“千万工程”建设、现代农业建设集中学习提升人才履职能力。 针对您提出的意见建议，我们将从以下几方面持续发力: 一是推动农业特色产业坚持“规模化、标准化、产业化、品牌化”。茶产业向延长产业链、挖掘茶文化、开发高端消费品方向发力，在做精绿茶、做优红茶、做靓白茶的基础上，加快安康果密红时尚“拳头”产品培育打造，全面提升夏秋茶综合利用率和亩产效益。魔芋产业在产品创新、精深加工、市场推广等方面持续发力，实施魔芋产业高质量发展三年行动，大力发展林下种植、庭院种植等模式。蚕桑产业狠抓恢复性发展，推动蚕桑产业与富硒食品、生态旅游、生物医药、新型材料等产业链的深度融合和全链条高效利用。大力实施“富硒+有机”提升行动，围绕产地环境、投入品管控、产品加工、分等分级等关键环节，加快建立健全富硒产品团体标准（企业标准）和产业行业标准体系。巩固拓展“全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制样板市”创建成果，持续实施“三品一标”提升行动，深入挖掘和培育更多名特优新、地标和有机农产品。要强化工业化理念、产业链思维发展现代农业，大力推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”农业产业化联合体经营模式，提高农业全产业链组织化程度。鼓励农民用好房前屋后“方寸地”，大力发展庭院经济、农村电商、旅游民宿等新业态，创新运用“旅游+”“生态+”等模式，推动乡村从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。实施“富硒+有机”品牌提升行动，持续加大“秦巴优品·硒有安康”农业全品类区域公用品牌推介力度，加快构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌培育体系，创响一批“乡字号”“土字号”品牌，打造一批类似“安康果蜜红”“安康魔芋爽”等“拳头”农产品。要用好“线上+线下”方式，打造各类安康富硒农产品旗舰店，办好“中国农民丰收节”和产销对接等系列活动，积极开拓农产品销售市场。 二是坚持“抓示范、强引领”抓好“千万工程”建设。坚持以点带面、连片成势，认真总结建设经验，分类打造成熟模式，逐级开展现场观摩，统筹推进36个整片区、整流域示范带建设连点成片，从“一片美”向“整体美”提升，打造秦巴山区“山地板”宜居宜业和美乡村安康模式。在补齐短板弱项的基础上，把工作重心逐步从“整治”向“提升”转变，把思路举措从“集中整治”向“常态长效”转变，持续推进“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”农村人居环境整治提升工程，突出公路沿线、景区景点、集镇周边、房前屋后等重点区域常态开展村庄清洁行动。建立健全垃圾清运、农村厕所建管用长效机制，高质量完成“十四五”改厕计划任务，着力加强涉农资金统筹，优先建设既方便生活又促进生产的项目，下力气办成一批群众身边的实事好事。 三是加大乡村人才政策、资金等扶持力度。鼓励各类农村实用型人才开展科技研发、技术推广和成果转化。支持创办优良种苗繁育园区、田间培训学校，承包租赁试验田、乡建服务公司。加大培养投入，引导社会各界力量和工商资本进入农村实用人才带头人培养领域，建立政府、社会和个人多元投入的乡村人才培养机制。组织开展不同层次、不同类型的培养项目和内容，重点加强对全市新型农业经营主体带头人、合作社、家庭农场、农业企业骨干的培养力度，提升带头人才的经营能力和技术水平，增强带动致富本领。引导和鼓励人才借助金融等扶持政策开办农产品线上线下销售实体，通过采取专业培训、观摩考察等方式，重点培养一批善于经营管理、带动作用显著的复合型人才。运用好人才引进政策，加大农业科技人才招引力度，不断充实农业科技干部队伍。持续规范创建评比活动，对在带领农民增收致富、促进农村经济发展等方面做出贡献的乡村实用人才给予表扬，营造关心和爱护农村实用人才的良好氛围。 |
||||||
扫一扫在手机打开当前页