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| 标题 | 关于优化教育生态构建育人新格局的提案 | ||||||
| 编号 | 第51号 | 办理部门 | 安康市教育体育局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 屈晓红 | 签发日期 | 2025-06-30 20:01 | 发布日期 | 2025-06-30 20:01 | 类别 | A类 |
| 正文 |
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视教育工作，从党和国家事业发展全局高度，把教育摆在优先发展的战略位置，加快推进我国从“教育大国”向“教育强国”迈进步伐，努力满足人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。伴随着教育事业的蓬勃发展，区域教育发展不平衡、不充分问题与人民群众日益增长的优质教育需求之间的矛盾逐渐凸显，教育“内卷”、县中塌陷、中小学生心理问题频发等现象逐渐引起社会各界普遍关注。究其原因，主要有三个方面:
一、五育并举未落到实处
重智育、轻德育、弱体育、疏美育、缺劳动教育，唯分数、唯升学的状况没有从根本上扭转。个别学校“掐尖”招生，恶意挖取优秀教师，加剧了城乡教育差别，县区基层学校虽然按照课程标准开齐课程，开足课时，但由于缺乏专业师资支撑，在社会、家长功利化教育价值取向裹挟下，一些学校片面追求学生成绩和升学率，体音美劳等课程长期被挤占，五育并举、全面发展要求不能真正落到实处，中小学生小眼镜、小胖墩、心理健康问题逐年上升且呈低龄化趋势。
二、校园安全“无限责任”束缚办学自主权
近年来，校园安全问题受到社会高度关注，不少地方把安全管理责任“层层压实”到学校。校园交通安全、食品卫生安全、疾病防控、防溺水、防校园欺凌、防电信诈骗、心理健康等安全风险点多线长，一些安全管理责任甚至从校内延伸到了校外，在“无限责任”的束缚下，教师们肩上的“安全担子”越来越重，不得不将大量时间和精力投入到安全监管中，甚至挤压了正常教学活动时间，学校办学放不开手脚，学生在校内被“圈养”。
三、家校社协同育人机制尚未建立
家庭、社会片面的认为未成年人的教育工作是学校单方面的责任，忽视了家庭、社会在学生成长过程中应尽的职责和不可替代的作用，家校社协同育人合力尚未形成，甚至相互制约，背道而驰，导致出现“5+2=0”的现象。
针对以上问题，建议如下：
一、促进学生健康全面发展
落实党的教育方针，坚持五育并举，规范基础教育招生和教师流动管理，持续整治恶意挖取教育人才，建立激励机制，学校管理科学有效。适度提高边远山区教师待遇，积极推动体音美专业人才到乡村任教，让英体美课程有效落实。加大资金投入，不断改善乡村学校办学条件，均衡配置教师资源。落实“双减”政策，全面规范中小学校办学行为，深化教育评价综合改革，健全德智体美劳全面发展、全面考核的科学评价机制，科学引导全社会树立正确的人才观，促进学生健康全面发展。
二、建立校园安全管理协调机制
整合政府、相关部门、学校、家庭、街道社区、社会资源单位等与学生健康成长、安全管护等育人责任有关的各类主体，明确各自职责任务和学校责任边界，健全校园安全管理联防联控和常态化沟通协调机制，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题，搭建常态化育人平台和活动载体，为学校松绑，为教师减负，保障教师有更多精力投入到教书育人主业主责，保障学生正常参与文化学习、体育锻炼、艺术活动、劳动教育、科学教育、社会实践、课后服务等。
三、推动建立家校社协同育人机制
加快推动推动家校社协同育人“教联体”建设，加大《家庭教育促进法》普法宣传力度，宣传科学的家庭教育理念、知识和方法，增进亲子之间的沟通和交流，提升家庭培养子女的能力和水平；增进家庭与学校的良好沟通，形成育人合力。健全农村留守儿童关爱机制，压紧压实部门、镇村责任，对学生出现的苗头性、倾向性问题坚持一生一策，及时跟进，有效干预。加强组织协调、部门联动，各尽其责、各司其职，努力营造、持续优化教育发展生态，守护少年儿童健康成长。
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| 回复 |
赵永霞委员：
您提出的《关于优化教育生态构建育人新格局的提案》(第51号)收悉，现答复如下：
近年来，在市委市政府的坚强领导下，全市教体系统深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的重要论述，全面贯彻党的教育方针，紧扣基础教育高质量发展主题，以内涵发展、提质增效、优质均衡为主线，全力推动教育事业发展取得新进展新成效。一是“德润安康”内涵不断深化。以立德树人为根本，深入推进“五育融合”，持续做优“德润安康”教育品牌，累计培育市级以上特色学校213所。在全省率先实行中考体育“百分制”，学生体质健康合格率、优良率稳居全省第一。二是基础教育水平稳步提升。“十四五”以来教育总投入达318亿元，新增学位5.09万个。学前教育毛入园率达99.83%，超过省定标准4.8个百分点。国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，义务教育巩固率达101.32%，排名全省第二。高考二本以上录取率稳居全省第一方阵，教育公众满意度连续两年居全省第一。三是师资队伍建设持续加强。近5年累积培养省市级骨干教师1853人，本科及以上学历、中高级职称教师数量较2020年分别提高23.98%、16.87%，70名教育工作者和35所学校获国家、省级表彰。四是教育综合改革成果丰硕。全市全面推进紧密型城乡教育共同体建设，组建教共体100个，覆盖学校443所、学生22万人、教师1.6万人，带动1100余名学生回户籍地就读，有力促进城乡义务教育优质均衡发展。
为贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》《陕西教育强省建设规划纲要（2024—2035年）》《新时代陕西省立德树人工作指南》等文件精神，深入实施“教育强国”“教育强省”战略，深刻把握安康立德树人工作的主攻点、着力点、突破点，把深化“德润安康”建设、推进全面育人作为开创安康教育高质量发展新局面的总抓手，进而更好的指导各县（市、区）和各级各类学校抓好落实立德树人根本任务。今年以来，我市印发了《安康市“深化德润安康 推进全面育人”工作行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》围绕安康市“深化德润安康 推进全面育人”工作，通过实施“润苗、育苗、爱苗、护苗、壮苗”五大行动、落实18项具体行动任务，把教育强国、教育强省建设宏伟蓝图转化为安康教育的“路线图、施工图、实景图”。
一是坚持德育为先，实施“润苗”行动。主要围绕“以党的创新理论培根铸魂、以优秀传统文化固本守正、以科学创新精神启智赋能、以解决成长问题护航逐梦”4个方面强调党的思想理论在教育全过程全阶段中发挥的重要作用，明确思政育人、传统文化、创新思维、心理健康对人的健康发展的重大意义。二是坚持五育并举，实施“育苗”行动。主要围绕“丰富‘德润安康’内涵、夯实核心素养培育、推进体质健康强基、加强学校美育浸润、强化劳动教育实践”5个方面，从“德、智、体、美、劳”五个角度进一步明确学校教育五育并举全面发展的具体内容。三是坚持躬耕奉献，实施“爱苗”行动。主要围绕“大兴爱岗敬业之风、厚植爱校如家之情、恒守爱生如子之心”3个方面，从岗位履职、行动示范、乐教爱生三个层面细化了新时代教师弘扬教育家精神的具体内涵。四是坚持融合协同，实施“护苗”行动。主要围绕“深化协同育人、完善心育体系、强化安全护航”3个二级标题，从协同育人“教联体”建设、心理健康体系完善、校园安全规范化三个方面提出了具体实施措施和各级各部门协同职责。五是坚持拓宽载体，实施“壮苗”行动。主要围绕“强化部门联动、落实家庭责任、推进社会实践”3个方面，从部门、家庭、社会三个方面提出实施“深化德润安康 推进全面育人”行动各级各部门的职能职责，形成全社会共同关心支持教育事业的有力局面。
下一步，市教体局将认真贯彻落实全国、全省和全市教育大会有关要求，充分吸收人大代表和政协委员意见建议，着力破解中心城区学位紧缺、城乡教育失衡、教师队伍结构性缺编、家校社协同育人不紧密等实际问题，加强部门协同和资源统整，全力推动《行动方案》全面落地落实，奋力谱写安康教体事业新篇章。
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