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| 标题 | 关于推进全市幼托一体化服务体系建设的建议 | ||||||
| 编号 | 第142号 | 办理部门 | 安康市教育体育局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 屈晓红 | 签发日期 | 2025-06-30 20:57 | 发布日期 | 2025-06-30 20:57 | 类别 | B类 |
| 正文 |
案由：根据《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、国家17部委《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》提出的：鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。为贯彻落实中央决策，增强多层次多样化托育服务供给能力，通过幼儿园向下延伸增设托班，完善托育服务供给体系，加快推行全市幼托一体化服务体系建设。
案据：目前我市公办托幼机构发展相对滞后，普惠托育服务供给不足，调研显示：一是全市共有托育机构117家，其中公办机构2家，公建民营机构5家，其他为民办机构，不能满足人们对公办机构的需求，有60%以上的群众更倾向于将孩子放在公立托育机构，且城乡差距较大，农村地区仅有汉阴、白河各开设一所托育机构，其他均在城区；二是婴幼儿照护服务专业人才缺乏，数据显示，我市的保育员占到整个从业人员的35.57%，拥有育婴师资质的专业保育人员占保育员的10.66%，大量托育人员直接从培训机构队伍转岗，缺乏严格规范的早教托育专业培训，对婴幼儿的早期开发、营养搭配、学前教育技能等知识较为缺乏，群众对托育机构的照护质量表示担忧；三是民办托育发展困难重重，截止目前取到中央预算内投资的均为公办或公建民营机构，民办机构基本无项目支撑，无运营补贴，加之托育机构标准高、投入高，房租、人员工资、管理费用等成本难以收回，托育机构暂停营业频次比较高，制约了社会开办托育机构的积极性。
建议：1.推行有条件的幼儿园(含公办幼儿园、民办幼儿园)利用现有资源开设幼儿园托班，按照1:6的比例设置托位，完善婴幼儿照护服务及配套安全设施设备，向2-3岁幼儿提供托育服务。2.财政部门建立财政对幼托一体化发展的保障机制，对符合条件的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园进行托位补助。3.机构编制部门按规定办理托幼一体化公办幼儿园事业单位法人登记工作。4.发改部门对公办和普惠性民办托育服务机构进行指导性收费。
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| 回复 |
王苗委员：
您提出的《关于推进全市幼托一体化服务体系建设的建议》（第142号）收悉，现答复如下：
近年来，全市不断优化学前教育资源配置，改善幼儿园办园条件，完善管理体制机制，着力构建了以公办园为主体、民办普惠性幼儿园为补充、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。市委、市政府先后出台《安康市中小学校幼儿园规划建设办法》《安康市中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025）》等强基础、惠民生、管长远的专项规划。市教体局按照全市“十四五”规划和“十四五”教育体育事业发展规划等要求，牵头对近几年来人口变化和教育资源供给情况进行系统摸底，经综合研判和征求各方意见建议，研究制定了《安康市县城以上城区中小学幼儿园建设三年攻坚行动方案》和《安康中心城市中心片区教育资源布局优化调整规划方案》，同时，在市县财力非常有限的情况下，先后组织实施了“学前教育三年行动计划”等重大教育建设工程，全市学前教育办学条件得到持续改善。为进一步扩大学前教育资源覆盖面，整体推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，按照国省相关工作安排部署，大力推进县域学前教育普及普惠建设工作，到2030年，力争全市所有县（市、区）通过国家学前教育普及普惠县评估认定，按照《中华人民共和国学前教育法》《幼儿园工作规程》相关规定，“学前教育，是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的儿童（以下称学前儿童）实施的保育和教育”，因此，按法定要求需先实现普及普惠目标，优先解决好3—6岁幼儿入园问题。
当然，随着新型城镇化建设的逐步推进和生育政策的优化调整，人民群众对托育服务的美好期盼也越来越强烈。按照《安康市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》工作要求，教育系统积极做好相关托育服务工作，一方面，积极鼓励支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，充分利用现有资源开设托幼班，招收2至3岁的幼儿，目前，全市81所幼儿园开设有托班，另一方面，支持市域内中职学校根据社会需求开设婴幼儿照护服务相关专业，全市绝大部分中职学校开设幼儿保育专业，现有在校生2000余名，据统计，80%以上学生毕业后继续深造，就读高职、本科院校。市级以上中职学校技能大赛中设置婴幼儿保育赛项，近两年，全市中职学校在婴幼儿保育赛项获奖47项，其中，旬阳市职教中心连年在国家级职业院校技能大赛婴幼儿照护赛项中获奖。
下一步我们将认真贯彻落实省、市相关文件精神，鼓励有条件的幼儿园开办托班，积极推进普惠托育基本公共服务工作。
感谢您对学前教育的关心和支持！
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