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| 标题 | 关于合理利用农村闲置中小学校的建议 | ||||||
| 编号 | 第255号 | 办理部门 | 安康市教育体育局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 屈晓红 | 签发日期 | 2025-06-19 21:51 | 发布日期 | 2025-06-19 21:51 | 类别 | A类 |
| 正文 |
随着我市城镇化的加速推进，农村人口不断向中心城镇化集中，农村出现大量闲置的农村校舍；目前农村闲置中小学校的现状如下：
1.整体闲置数量多：随着城镇化进程加快、人口出生率下降、教育布局调整等因素影响，大量农村中小学生源减少，出现了较多闲置学校。
2.建筑及设施状况：部分学校建设标准不高，且闲置后缺乏管理维护，校舍可能出现墙体裂缝、屋顶漏水等问题，设施设备也存在老化、损坏等情况，带来安全风险。一些学校的操场、教室、实验室等设施长期闲置，原本可用于教育教学或其他活动的资源被浪费。
3.管理与权属问题：闲置学校多分散在各个自然村，教育部门人力有限，难以做到有效监管，导致部分学校被非法占用，资产流失。
建校时土地多由村集体无偿提供，资金来源多样，未办理审批登记和产权界定，造成教育部门与村集体等对闲置校产归属存在争议，影响盘活利用。
4.周边环境及影响：学校多处于农村中心区域，闲置荒废后与周边环境不协调，影响乡村整体美观，给人萧条之感。作为农村文化教育象征的学校闲置，可能会让村民对农村发展前景产生担忧，加剧农村人口外流的消极现象。
5.利用情况：部分地区将闲置学校改造成养老院、乡村旅游景点、电商服务站等，实现了一定程度的再利用。大部分闲置学校仍处于未充分利用状态，缺乏统一规划和有效措施，未能发挥其应有的社会、经济价值。
建议如下：
1.创办教育文化场所
将闲置校舍改造为幼儿园或学前教育点，利用原有建筑和场地，配备幼儿教育设施，解决农村幼儿入园难问题，为农村学前教育提供基础保障。
把部分闲置教室改造成乡村图书馆或文化活动室，配置各类图书、报刊和文化活动器材，丰富村民的文化生活，为农村孩子提供课外学习和阅读的场所。
与当地职业院校或培训机构合作，将闲置学校作为职业技能培训基地，根据农村产业发展需求，开展种植、养殖、手工制作等技能培训，提升农民就业创业能力。
2.创办养老服务场所
利用闲置校园空间，建设农村养老院或养老服务中心，为农村老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等服务，满足农村日益增长的养老需求。
改造成农村老年人日间照料中心，为白天子女外出务工的老人提供日间生活照料、膳食供应、休闲娱乐等服务，让老人在熟悉的环境中安度晚年。
3.创办农村产业项目
将闲置学校作为农业合作社的办公和生产基地，用于农产品加工、仓储、销售等，延长农业产业链，提高农产品附加值，带动农民增收。
把闲置校舍改造成农村电商服务站，配备电商运营设备和网络设施，培养农村电商人才，帮助农民销售农产品和特色手工艺品，推动农村电商发展。
引入适合农村发展的小型企业，如农产品加工厂、手工艺品厂等，利用闲置学校的场地和基础设施，提供就业岗位，促进农村劳动力就地转移。
4.创办公共服务场所
将部分闲置房屋改造为农村医疗卫生站或健康服务中心，提供基本医疗服务、预防保健、健康体检等服务，改善农村医疗卫生条件。
拆除部分闲置危房，将场地平整后建设村民活动广场，配备体育健身器材、舞台等设施，为村民开展文体活动提供空间。
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| 回复 |
刘青叶委员：
您提出的《关于合理利用农村闲置中小学校的建议》（第255号）收悉，现答复如下：
近年来，我市通过大力推进实施各类教育项目建设，不断科学优化和配置教育资源，使全市中小学幼儿园办学条件显著改善，学校布局更加趋于合理，优质教育资源不断扩大，较好地满足了人民群众对教育的需求。但客观来看，随着新型城镇化进程的不断加快和学校布局调整力度的加大，农村地区出现了一定数量的闲置校舍。为有效盘活存量教育资源，进一步加强全市中小学闲置校舍的管理利用，4月23日，市教体局会同市财政局制定印发了《关于开展闲置农村校舍有关情况摸底调研的通知》，对全市闲置农村校舍进行了全面摸排，截止目前，全市农村闲置校舍涉及学校362所690栋，已处置218栋，处置方式以移交给村委会、改为产业合作社、养老院、卫生院、劳动实践基地等。5月22日，市教体局会同市财政局向省教育厅、省财政厅报送了《关于闲置农村校舍有关情况摸底调研的报告》，全面分析了闲置校舍产生的原因，提出了处置建议。
当前，我市闲置校舍还存在产权不清晰、安全隐患大、处置难度大等问题。下一步，我们将进一步完善相关制度，会同财政、农业农村等部门，采取有效措施，加大分类处置力度，指导督促各县（市、区）积极盘活国有资源，让闲置校舍重获“新生”，赋能乡村振兴。
感谢您的提案。欢迎您继续关注教育，支持教育！
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