智能搜索
| 标题 | 关于提升我市生育率促进我市人口长期均衡发展的建议 | ||||||
| 编号 | 第267号 | 办理部门 | 安康市教育体育局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 屈晓红 | 签发日期 | 2025-06-30 21:59 | 发布日期 | 2025-06-30 21:59 | 类别 | B类 |
| 正文 |
一、案由
2016年以来，我市出生人口数量逐年明显减少，且多孩政策实施后也未能扭转出生人口下降的趋势。2024年，安康市出生人口15140人，较全面开放二孩政策实施的2016年（31371人）下降51.74%，出生率为5.29‰，人口自然增长率已降至-2.68‰，均低于全国平均水平。随着我市出生人口迅速下降，低生育水平导致老龄化进一步加剧，人口结构性矛盾更加突出，对我市人口健康发展构成严重的威胁。
二、案据
1.年轻夫妻生育意愿低：2024年，安康市出生活产15140人，较2023年同期上升2.06%，活产中一孩7021人，占比46.37%；二孩6781人，占比44.79%；三孩及以上1338人，占比8.84%。在新生婴儿中，二三孩比例达到了53.63%，超过一孩比例，这说明我市年轻夫妻的生育意愿已低于生育过的高龄夫妻，是导致低生育水平的主要原因。
2.育龄期单身女性比例增高：随着物质生活水平不断提高，婚姻消费也越来越高，工作、房子、车子、彩礼等已成为男女双方婚前必谈条件。一边是高昂的婚姻和生活成本，一边是就业工作的不确定性，给年轻人带来巨大的经济和生活压力，不婚或推迟结婚的人越来越多，全市初婚人数逐年减少，育龄期单身女性比例增高。
3.不孕不育患者增多：近年来，不孕不育的发病率已占到育龄夫妇的15%-20%，且呈逐年递增趋势。然而，辅助生殖技术的费用相对较高，大约在4-8万元左右。自2024年9月起，辅助生殖虽已纳入陕西省医保支付范围，但仅限于部分手术项目，报销额度不超过1万元，很多不孕不育家庭因为经济负担放弃生育意愿。
4.生育医疗费用较高：我市孕妇产检、分娩期间所需花费平均支出约为2万元。目前，我市门诊孕期检查无报销，在定点医疗机构住院自然分娩定额报销1200元，剖宫产定额报销为2400元，报销太低。
5.出生缺陷发生率升高：随着受教育时间的延长和就业压力的增大，导致年轻女性推迟婚龄与育龄，造成高龄、高危孕产妇比例增加，带来出生缺陷发病率提高且生育成本的增加，造成许多高龄妇女不敢生育。
三、建议
为进一步提升全市生育水平，促进人口均衡发展，同时降低出生缺陷发生率，保障母婴健康，促进家庭幸福和社会和谐稳定，特提出以下建议：
1.倡导新型婚姻、生育理念，减少单生女性和高龄产妇的比例。加强教育宣传，摒弃西方的毒害理念，营造健康婚育氛围，树立正确的、积极的婚育观，努力提高年青人的结婚意愿和生育水平，促进出生人口增长。
2.降低生育教育成本，鼓励多生多育。一是提高孕产妇门诊产检和住院分娩的报销金额，减轻生育医疗经济负担；二是实行普惠性学前教育改革，减轻幼儿入托和义务教育负担，调动群众生育积极性；三是积极探索并实行对多胎生育家庭进行政策性补助。
3.提高不孕症相关治疗补助，尽量满足有生育意愿的家庭。建议对医疗可以解决的不孕不育家庭提高医疗辅助生殖报销比例，支持有生育意愿的家庭顺利生育。
4.提升我市生殖医学水平，降低出生缺陷风险。一是建议向所有孕妇提供免费的无创DNA筛查或减免补助部分费用，无创DNA筛查（NIPT筛查）的诊断出生缺陷准确率高达90%以上，能更有效地识别胎儿染色体异常，降低出生缺陷风险。二是将“新生儿48种遗传代谢疾病筛查”纳入医保报销范围，切实减轻群众生育经济负担。
应对低生育率挑战需要通过完善政策、优化服务、营造氛围，切实减轻家庭负担，提升生育意愿，促进我市人口长期均衡发展。
|
||||||
| 回复 |
李正军委员：
您提出的《关于提升我市生育率促进我市人口长期均衡发展的建议》（第267号）收悉，现答复如下：
一是高位推进学前教育工作。市委、市政府先后出台《安康市中小学校幼儿园规划建设办法》《安康市中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025）》等强基础、惠民生、管长远的教育专项规划，组织实施县城以上城区中小学幼儿园建设三年攻坚行动，加大政府投入保障，不断扩大学前教育资源供给。各县（市、区）不断加大投入，优化学前教育资源配置，全力推进国家学前教育普及普惠县建设工作。
二是大力扶持普惠性民办幼儿园发展。规范民办幼儿园发展，制定印发《安康市普惠性民办幼儿园认定扶持和管理实施办法》，落实财政扶持，市级统筹中省支持普惠性学前教育发展资金，加大对普惠性民办幼儿园奖补支持，积极争取并及时拨付扶持普惠性民办幼儿园发展中省奖补资金（“十四五”期间，累计下达扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金1669万元），重点用于支持普惠性民办幼儿园购置玩教具、保教和生活设备、支付园舍租金、改善办学条件、开展教师培训等。全市普惠性幼儿园覆盖率达到92%。
三是认真落实学前教育惠民政策。对普惠性幼儿园的大班按照每生每年1300元标准补助公用经费，对小学附设幼儿班，按照每生每年1000元标准补助公用经费，全面贯彻国家保障机制政策，落实学前一年免费教育。对家庭经济困难幼儿落实生活补助政策。
四是切实减轻义务教育阶段负担。紧紧围绕“减负、提质、增效”主题主线，聚焦校内、校外两个场景，扎实推进“双减”改革走深走实，全面理顺各类校外培训机构监管职责，夯实学校和校外培训机构主体责任，围绕作业管理、课后服务、校外培训机构治理、线索查办等方面，不断完善工作举措，确保“双减”工作长治、常态、长效。紧盯寒暑假、节假日、休息日等关键时间节点，毫不松懈狠抓学校课程、考试、“五项管理”和课后服务，从严规范学校办学行为和施教行为。严肃查处隐形变异学科类培训，净化校外培训环境，切实有效减轻学生过重作业负担，缓解家长焦虑。
下一步，我们将持续聚焦群众关心关切，持续巩固“双减”工作成效，不断优化资源配置，完善管理机制，推动全市学前教育普及普惠高质量发展。
感谢您对学前教育的关心和支持，恳请您一如既往地对我们工作进行指导和监督，也希望您多提宝贵意见。
|
||||||
扫一扫在手机打开当前页