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| 标题 | 关于进一步建立健全生育支持政策体系的建议 | ||||||
| 编号 | 第292号 | 办理部门 | 安康市教育体育局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 屈晓红 | 签发日期 | 2025-06-30 22:02 | 发布日期 | 2025-06-30 22:02 | 类别 | B类 |
| 正文 |
2023年末，全市常住人口245.72万人，比上年减少1.42万人。出生率6.55‰，死亡率8.65‰，自然增长率-2.10‰；2022年末，全市常住人口247.14万人，比上年减少0.7万人。出生率7.37‰，死亡率7.95‰，自然增长率-0.58‰。安康市作为人口净流出城市，人口逐年下降，直接影响经济社会发展。党的二十大提出了“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”战略部署。建立健全生育政策、降低生育养育成本迫在眉睫。
一、存在问题
当前，“90后”“00后”作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延等因素影响，推迟婚育、不婚不育现象越来越多。虽然出台了一些鼓励生育政策，但政策的广度、深度和力度明显不够，配套性不强，以致政策效应尚未显现。
二、几点建议
1.加强新型婚育政策宣传。当前，部分青年受到舆论氛围的影响，存在“恐婚”“恐育”的心态。要加强宣传引导正向婚育观、建设新型婚育文化。
2.加强对育龄人群的医疗服务保障。加强生殖健康知识普及、针对高育龄人群进行评估，重视高龄产妇身心健康，对并发症做好防护措施。全面落实新生儿疾病筛查，降低新生儿出生缺陷。加大生育医疗费用和生育津贴、生育保险待遇支付范围，确保足额支付。同步做好城乡居民生育医疗费用待遇保障，落实好新生儿落地参保政策，确保待遇衔接、及时结算。
3.强化妇幼保健服务体系标准化建设。加快妇幼卫生健康人才队伍建设，建立具有较高专业素质的妇幼健康服务队伍。推进管理运行机制改革，形成高效顺畅的妇幼健康管理体制和运行机制。
4.加强人口与家庭发展监测。扎实推进人口信息的采集、录入、变更工作。根据人口、年龄等情况，有针对性提供相应服务。
5.加大普惠托育机构建设。加快建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。
6.建立生育津贴制度，减轻家庭生育、养育子女负担，提高家庭生育意愿。建议制定完善生育津贴发放政策规定，对生育二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0至3岁的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额育儿补贴。
7.强化托育服务从业人员技能培训。加强对婴幼儿照护理念、尊重与回应照护实操要点、婴幼儿卫生保健及安全防护、师幼互动游戏组织、情感建立等内容的培训，提升托育从业人员技能水平。
8.积极调整完善财税、教育政策支持体系。对生育二孩三孩的家庭，在配租公共租赁住房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。对生育二孩三孩家庭给予婴幼儿入托、入园补助等扶持，并对这些家庭提供一部分延时服务、课后服务或假期托管服务等。基层医疗卫生机构免费开展0-6岁儿童和孕产妇健康管理、新生儿免费疾病筛查、妇女“两癌”检查等基本公共卫生服务项目。完善“长幼随学”政策，对于一个家庭的义务教育阶段的多个孩子由父母自主选择就近在一个学校就读，减轻接送孩子的负担。
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| 回复 |
雷永胜委员：
您提出的《关于进一步建立健全生育支持政策体系的建议》（第292号）收悉，现答复如下：
一是高位推进学前教育工作。市委、市政府先后出台《安康市中小学校幼儿园规划建设办法》《安康市中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025）》等强基础、惠民生、管长远的教育专项规划，组织实施县城以上城区中小学幼儿园建设三年攻坚行动，加大政府投入保障，不断扩大学前教育资源供给。截至2024年底，全市共有幼儿园475所，公办幼儿园占比达到60.42%。各县（市、区）不断加大投入，优化学前教育资源配置，全力推进国家学前教育普及普惠县建设工作。
二是大力扶持普惠性民办幼儿园发展。规范民办幼儿园发展，制定印发《安康市普惠性民办幼儿园认定扶持和管理实施办法》，落实财政扶持，市级统筹中省支持普惠性学前教育发展资金，加大对普惠性民办幼儿园奖补支持，积极争取并及时拨付扶持普惠性民办幼儿园发展中省奖补资金（“十四五”期间，累计下达扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金1669万元），重点用于支持普惠性民办幼儿园购置玩教具、保教和生活设备、支付园舍租金、改善办学条件、开展教师培训等。全市普惠性幼儿园覆盖率达到92%。
三是认真落实学前教育惠民政策。对普惠性幼儿园的大班按照每生每年1300元标准补助公用经费，对小学附设幼儿班，按照每生每年1000元标准补助公用经费，全面贯彻国家保障机制政策，落实学前一年免费教育。对家庭经济困难幼儿落实生活补助政策。
四是切实减轻义务教育阶段负担。紧紧围绕“减负、提质、增效”主题主线，聚焦校内、校外两个场景，扎实推进“双减”改革走深走实，全面理顺各类校外培训机构监管职责，夯实学校和校外培训机构主体责任，围绕作业管理、课后服务、校外培训机构治理、线索查办等方面，不断完善工作举措，确保“双减”工作长治、常态、长效。紧盯寒暑假、节假日、休息日等关键时间节点，毫不松懈狠抓学校课程、考试、“五项管理”和课后服务，从严规范学校办学行为和施教行为。严肃查处隐形变异学科类培训，净化校外培训环境，切实有效减轻学生过重作业负担，缓解家长焦虑。指导县（市、区）教育行政部门对多孩家庭子女义务教育入学，坚持自愿申请、公平公开、就近就便的原则，研究制定长幼随学方案。
下一步，我们将聚焦群众关心关切，持续巩固“双减”工作成效，不断优化资源配置，完善管理机制，推动全市学前教育普及普惠高质量发展。
感谢您对学前教育的关心和支持，恳请您一如既往地对我们工作进行指导和监督，也希望您多提宝贵意见。
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