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| 标题 | 关于在安康中小学全面推广“性健康教育” 课堂的建议 | ||||||
| 编号 | 第324号 | 办理部门 | 安康市教育体育局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 屈晓红 | 签发日期 | 2025-07-04 22:05 | 发布日期 | 2025-07-04 22:05 | 类别 | B类 |
| 正文 |
一、案由
2024年年底，郑州市爆发了一起涉及小学生至大学生的学生群体感染艾滋病的事件，这不仅敲响了青少年“性健康教育”的警钟，同时也暴露了学校、家庭和社会在“性健康教育”方面的缺失。性健康教育是学校健康教育的重要部分。自2008年起，教育部陆续印发《中小学健康教育指导纲要》等等文件要求：“地方和学校根据当地的特点和需要，积极开发生命教育和性健康教育等特色课程，在地方课程和校本课程中安排相关性健康教育内容，增强性健康教育效果”。以上文件都对学校开展健康教育提供基本遵循。自2021年起，本人加入安康义工联合会(民间社会公益机构)的“性教育讲师”志愿服务团队。在授课实践中，发现安康大部分城乡中小学生还未接受系统全面的“性健康教育”，导致他们对性知识了解严重不足，性侵(网络性侵)、猥亵等事件时有发生。为了预防类似事件在安康继续发生，提升安康市中小学生的性健康意识和自我保护能力，推广“性健康教育”特色课堂，迫在眉睫。
二、存在的问题
1.性教育普及率低：安康市大多数中小学尚未将“性健康教育”纳入特色课程体系，只是通过不定期的班会、讲座开展简单健康知识传播。“性健康教育”内容往往被忽视或淡化。
2.专业师资匮乏：“性健康教育”需要专业教师队伍，但目前安康市中小学教师没有接受过系统的“性健康教育”培训。即使有意愿实施“性健康教育”，但受限于专业知识和授课技术指导的缺乏，很多教师难以有效开展教学活动。
3.教育方式单一：即便有学校尝试开展“性健康教育”，也往往局限于理论知识传授，缺乏实践操作、情景模拟等互动环节，难以激发学生的兴趣和参与。
4.课件系统不完善：有些学校虽有意开展性教育，但缺乏正规系统的教学资料(课件)，教学效果不理想。目前全国仅有“女童保护”公益项目和西安市光源助学公益慈善中心公益机构“性健康教育”课程设置、教学方案和教学方法非常成熟，已在全国范围内广泛传播。
5.家庭引导缺失：大部分家长对“性健康教育”持保守态度，缺乏与孩子进行有效沟通的能力和方法。同时，对“性健康教育”存在误解和偏见，对学校开展“性健康教育”的支持度不高，甚至阻碍学校的工作。
6.志愿服务覆盖有限：据了解，自2021年开始至今，安康义工联分别在2所幼儿园(淘金豆幼儿园、大桥路幼儿园)；20多所中小学(安康市二小、果园小学、水田沟小学、汉滨小学、江北九年制学校、恒口高级中学等等)2所中职(安康育英中等职业学校、高新中等职业学校)，及两个社区(张沟桥社区、居尚社区)开展授课志愿服务。累计志愿服务只有14728人次。由于覆盖面有限，未能形成全市范围内的广泛影响力。
三、建议
1.提高学校重视程度：建议教体局根据教育部文件要求，将“性健康教育”单独纳入中小学的教学计划中，确保每所学校和每周有一定的课时安排(延时课、班会、主题日)，助力安康教育事业高质量发展创“新亮点”。
2.转变家长教育观念：开展面向家长的“健康教育”专题讲座，帮助家长树立正确的性教育观念，消除他们的误解和偏见，提高他们对学校“性健康教育”工作的认识和支持度。
3.购买专业社会服务：通过购买社会服务的方式，引入专业“性健康教育”课程和师资，不仅能够弥补学校内部师资力量、教育资源的不足，还能确保教育内容科学合理、循序渐进，有效完成教学目标任务。
4.依托“紧密型城乡教育共同体”：在全市积极推进建设“紧密型城乡教育共同体”进程中，依托“资源共享”，通过线上线下相结合，将专业“性健康教育”课程和师资共享给农村中小学，减少和预防“性侵”等恶性事件发生。
5.多部门开展社会宣传：《中华人民共和国未成年人保护法》第四十条明确指出“学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育，提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。”教育、卫健委、妇联、关工委各个部门应结合自身职能，积极开展形式多样“性健康教育”社会宣传。教体局负责实施校园“性健康教育”教学；卫健委充分利用融媒体，开展生殖健康宣传和咨询，录制科普作品，组织医务工作者为学校提供生殖健康教育的专业指导和支持。妇联、关工委在开展“百千万”家庭教育指导服务过程中，围绕“青少年生长发育与性教育问题”做好科普资料编印和发放，在家庭教育讲师队伍基础上，培养一批“性健康教育”讲师，提升家长对性健康教育的认知和重视。
综上所述，针对安康市中小学开展“性健康教育”课堂提出以上建议，旨在从多个维度出发，着力解决当前凸显的主要问题。希望主管部门能够重视起来，丰富性健康教育的载体、形式、内容、途径，切实提升“性健康教育”教学质量和学生性健康素养。
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| 回复 |
胡韦委员：
您提出的《关于在安康中小学全面推广“性健康教育”课堂的建议》(第324号)收悉，现答复如下：
一、落实健康教育课程要求。《教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》《中小学健康教育指导纲要》，明确中小学校每学期应在体育与健康课程总课时中安排4个健康教育课时，将生长发育、性与生殖健康作为中小学健康教育的重要内容，要求学校落实预防艾滋病专题教育任务，加强青春期、性道德和性责任教育。落实各学段健康教育教学时间。全市各县（市、区）各中小学校以体育与健康课程为主要载体开展中小学生性健康教育，内容涵盖健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等，其中，在生长发育与青春期保健教育中，结合学生生长发育特点，循序渐进让学生了解和掌握生长发育、性别平等、性与生殖健康、自我保护和保健、预防艾滋病等方面的知识和技能。
二、拓宽健康教育渠道。在落实健康教育课程的基础上，学校把中小学健康教育与德育、生物等学科教学紧密结合，多学科交叉渗透性健康教育知识，同时，加强对青春期学生性健康问题的关注和指导，提供必要的心理支持和咨询服务。结合“世界艾滋病日”“国际禁毒日”等重要节点，开展专题宣传教育活动，进行预防性病和艾滋病防治知识的宣传教育，让学生了解性病、艾滋病等传播途径和预防措施，引导广大学生树立良好的生活习惯和防艾观念。结合法治教育开展性健康教育，会同法院、检察院组织开展“天平护航 与法童行”护苗行动、“检爱同行 共护花开”检察开放日等法治教育，开展防性侵法治知识宣讲，将防性侵法治知识纳入法治副校长进校园宣讲内容，不断提升学生自我保护意识和能力。通过家长会、家长学校等形式，向学生家长开展健康教育知识宣讲，举办全市学校家庭社会协同育人宣传教育展示活动，通过“线上+线下”相结合的方式，邀请卫生疾控专家组织开展育人大讲堂。会同妇联等部门积极开展“百千万”家庭教育指导服务，进行家庭教育、健康教育、安全教育等线上线下指导服务活动，指导家长树立健康意识，加强孩子性健康教育。
三、提升健康教育能力。为增强学校健康教育专业力量，今年联合市卫健委印发《关于在全市中小学校（幼儿园）开展健康副校（园）长选聘工作的通知》，指导各县（市、区）教体、卫健部门加强沟通协作，为辖区中小学和幼儿园配备健康副校长，明确健康副校长为学校卫生健康工作做好专业指导，配合学校面向师生家长开展形式多样的健康教育活动，普及青春期保健、心理健康、传染病防治等健康知识。会同卫健等部门，开展适龄人群HPV疫苗接种惠民减免活动，特别是针对贫困家庭适龄女童开展HPV疫苗免费接种工作，筑牢学生健康防线。
您提的建议非常具有借鉴意义，也是中小学健康教育工作的重点，下一步，我们将进一步落实落细性健康教育课程，以紧密型城乡教育共同体建设工作为契机，深入推进性健康教育课程共建共享，积极对接市妇联等部门，丰富中小学生性健康教育课程资源，充分发挥健康副校长专业力量，加强与卫生疾控等部门联动，积极开展形式多样的性健康教育活动，不断加强中小学生性健康教育工作。
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