1.商家资质与卫生问题：存在经营主体资质不全、未在许可地址经营的情况，如“幽灵店铺”现象，有的店铺甚至三十余家共享同一套证照。部分外卖店铺卫生状况堪忧，食材随地摆放，“三防”设施不达标，食品与非食品混放。

  2.食品加工环节风险：一些商家为追求口感和出餐速度，可能会使用劣质食材、过量添加剂，或未严格遵守食品加工操作规范，导致食品存在安全隐患。比如2024年广东省网络订餐专项抽检中，有店铺出现微生物污染、食品添加剂超范围使用等问题。

  3.包装与配送问题：外卖包装材料可能存在安全隐患，如使用劣质塑料餐盒，在高温下可能会释放有害物质。配送过程中，存在温度控制不当、配送时间过长等问题，容易导致食品变质、受污染。

  建议如下：

  1.监管机制建设

  建立多层检查体系：由市场监管部门牵头，联合卫生、环保等多部门，构建市、区、街道多级联动的网络外卖食品安全检查体系，明确各层级职责与分工，确保检查全面覆盖。

  制定详细检查标准：依据食品安全相关法律法规，结合网络外卖特点，制定涵盖食品原料采购、加工制作、包装配送等全流程的详细检查标准和操作规范。

  引入第三方检测：委托专业、资质齐全的第三方检测机构参与检查，利用其专业技术和设备，提高检查的科学性和准确性，确保检查结果公正客观。

  2.检查内容细化

  商家资质审核：重点检查网络外卖商家的营业执照、食品经营许可证等资质证件是否齐全、有效，确保线上线下经营信息一致，杜绝无证经营或超范围经营。

  食品质量检查：定期抽检外卖食品的原材料、半成品和成品，检测食品中的营养成分、添加剂使用、微生物指标等是否符合国家标准，严厉打击使用变质、过期食材等行为。

  包装与配送检查：检查外卖包装材料是否安全无毒、符合卫生标准，是否能有效保护食品不受污染；同时查看配送过程中的温度控制、送时间等是否符合要求，确保食品在配送环节的安全。

  3.技术手段运用

  建立智慧监管平台：利用大数据、物联网、区块链等技术，建立网络外卖食品安全智慧监管平台，实时收集、分析商家经营数据、食品检测数据等，实现对网络外卖食品安全的动态监测和精准监管。

  采用线上线下结合检查：线上通过平台监测商家信息、订单数据等，筛查异常情况；线下进行实地检查，将线上线索与线下检查相结合，提高检查的针对性和效率。

  4.信息公开与公众参与

  及时公示检查结果：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道，及时向社会公示网络外卖食品安全检查结果，对违规商家进行曝光，同时公布合格商家名单，引导消费者选择安全可靠的外卖商家。

  鼓励公众监督举报：设立专门的投诉举报热线和网络平台，鼓励消费者、外卖骑手等对网络外卖食品安全问题进行监督举报，对提供有效线索的举报人给予奖励。

  5.培训与教育

  加强对监管人员培训：定期组织监管人员参加食品安全法律法规、检查技术和标准等方面的培训，提高监管人员的专业素质和执法水平，确保检查工作的质量和效果。

  开展对商家培训：针对网络外卖商家开展食品安全知识培训，提高商家的食品安全意识和责任意识，指导其规范经营行为，加强食品安全管理。

  您提出的《关于定期开展网络外卖食品安全检查的建议》收悉，感谢您对市场监管工作的关心和支持，您提出的建议回复如下：

  近年来，我局在规范网络餐饮经营方面多措并举，取得了一定成效，得到了社会认可。

  一、加强制度建设、完善工作措施。我局认真落实《陕西省网络食品经营平台备案管理办法》，截至2025年5月底，在陕西省网络食品交易平台备案的我市辖区提供网络餐饮服务第三方平台的共5家，分别是“哈哈致远”“圈圈到家”“镇坪通”“露丝优鲜送”“邻里天鲜配”，美团、饿了么、京东等网络订餐第三方平台在外省备案，在安康市辖区开展业务。严格落实省市场监管局《网络交易平台内经营者资质与商品管理合规指引》，明确平台企业内食品经营者开展经营活动需要办理的行政许可类型，通过合规管理加强对外卖平台企业和平台内经营者经营过程的指导和监管。印发了《安康市推广餐饮外卖封签实施方案》《关于抓好外卖营销规范防止餐饮浪费工作方案》《关于开展网络餐饮食品安全专项整治工作的通知》《安康市平台外卖食品安全监督检查工作方案》等具体工作措施。

  二、聚焦线上监测，压实平台责任。一是市县组织召开外卖餐饮集中约谈会、行政指导会10次，100%签订食品安全承诺书，强化平台责任落实，严把入网商家“准入关”。二是开展线上监测，发现问题立即督促平台核实，同步建立问题线索台账，作为线下检查重点。三是累计组织外卖平台投放餐食封签700万份，督促平台通过信用评价、优化排名等措施，引导入网商家落实封签使用。四是将美团外卖未履行平台主体责任违法线索，依法移送至海淀区市场监管局查处。五是聘任外卖骑手担任“食品安全监督员”，强化纯外卖商户食安标准，深化外卖行业质量提升，实现食品安全社会共治与基层社会治理同向发力。

  三、聚焦线下排查，整治突出问题。一是聚焦外卖餐饮公示信息线上线下不一致、经营场所脏乱差、食品加工过程不规范、从业人员安全意识差等突出问题，开展拉网式排查，逢店必入不漏一户。精准比对线上监测信息，对111户无合法资质入网经营外卖商户实施线下核查处置，采取主动停业下线、责令停业或取缔等处置措施55户，责令改正及时更新证照50户，经帮扶提升重新上线6户。二是结合线上监测问题线索，对平台内榜单靠前、销量高的网红外卖、无堂食外卖等高风险商家，实施重点检查。三是运用12315投诉举报数据分析机制，每月对全市投诉举报处置情况进行全面分析，对消费投诉居高不下、差评多的外卖餐饮，实施突击检查。2024年以来，全市取缔无证无照外卖商户10户，发现并督促整改未上传许可证110户、外卖加工地址与许可地址不一致5户、餐食加工环境脏乱差198户、下达责令整改通知书127份，予以警告处罚71起，立案查处32起，通报相关部门578户，责令平台下线问题突出商家154户。

  四、加强宣传教育，推进社会共治。一是发布外卖餐饮“红黑榜”“曝光台”73期，公开曝光经营场所环境卫生差、后厨布局不合理、“三防”设施不完善等问题外卖餐饮251家，并实施动态管理，对整改不到位或拒不整改的54家外卖餐饮进行“二次曝光”，倒逼商家强化问题整改，改善经营条件，规范经营行为，促进行业自律。二是首批聘任20名外卖骑手担任“食品安全监督员”，骑手发现外卖商户食品安全问题，反馈给外卖平台，外卖平台根据问题严重程度，采取通知商户自行整改，平台督促整改和向市场监管部门报告，属地市场监管部门依法依规核查处置。首批聘任以来，饿了么平台收到骑手反馈问题12条，查实11条，商户自行整改8条，平台督促整改3条。三是推动112家外卖餐饮将“互联网+明厨亮灶”视频信号接入美团外卖平台，接受社会公众监督。

  下一步，我局将从以下三个方面进一步加强对餐饮外卖食品安全监督管理。

  一是压紧压实网络订餐平台主体责任。严格按照《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的要求，督促平台企业落实好食品安全主体责任，强化企业诚信自律意识，严格执行食品经营许可证审查等制度，并主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台信息。鼓励平台企业积极参与“互联网+明厨亮灶”建设，将食品加工制作过程监控视频嵌入到入网餐饮服务提供者经营页面，实现透明消费、放心消费、安全消费，接受社会和公众监督。继续督促商家积极正确使用“餐食封签”。

  二是进一步强化监管执法。根据《安康市平台外卖食品安全监督检查工作方案》要求，继续围绕平台食品安全管理机构人员配备和履职、平台对外卖经营者入网资质审查、平台管理制度建立、外卖经营者食品安全管理人员配备和履职情况、外卖经营者在平台公示信息真实性、食品原料控制、加工制作及配送过程控制、场所环境卫生和人员健康等关键环节，着力纠治外卖餐饮生产环境卫生脏乱差、加工不规范等违法违规行为，确保外卖食品线上线下同标同质。督促网络供餐平台加强网上巡查，加快推进餐食封签全面落实，加强送餐员的食品安全培训，保证配送过程的食品安全。

  三是构建社会共治格局。督促网络订餐平台、外卖商家分别在营销页面增加提醒提示内容和投诉电话，畅通投诉维权渠道，试点推行聘请外卖骑手为食品安全监督员，鼓励对外卖商家不法行为进行投诉举报；持续开展“餐饮安全你我同查”活动，邀请社会群众、人大代表、政协委员、新闻媒体等共同对“网红餐厅”进行检查，切实解决群众最关心最直接最现实的餐饮质量安全问题。

  再次真诚感谢您对我们工作提出的建议，希望您能一如既往关心支持市场监管工作，并提出宝贵意见和建议。