特种作业操作证是特种作业人员必须持有的证书，涵盖了电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等众多高危作业领域。这些特种作业人员的专业素养和资质认证直接关系到生产安全和社会稳定。然而，目前陕西省应急厅也有文件取消行政性许可类收费的文件，汉中市应急局、商洛市应急局、延安市应急局、榆林市应急局、咸阳市应急局、渭南市应急局都均已你取消制证费用的收取，目前安康市应急局对考试通过的学员仍收取特种作业证制费交于安康市财政局，自2017年后陕西普遍都是发放的电子证书，制证费的收取对学员造成了一定的经济负担，加大了从业人员的取证成本。

  二、存在的问题

  （一）增加从业者经济负担

  对于许多希望进入特种作业领域的个人来说，特别是一些来自经济条件较差地区或初入职场的年轻人，从事特种行业大都是在一线岗位的从业人员，农民工居多，生活收入来源单一，取证费是一笔不小的开支。

特种作业人员需要定期复审证书，每次复审也会产生一定的费用，这使得他们长期面临经济压力，不利于吸引和留住人才进入特种作业行业。

  （二）可能影响培训质量

  部分培训机构为了追求利润最大化，可能会在收取取证费后，压缩培训时间和降低培训标准，以减少成本。这就导致特种作业人员无法接受到全面、深入的专业知识和技能培训，从而影响其实际操作能力和安全意识。

由于取证费的存在，一些从业者可能会选择价格较低但质量无法保证，增加了培训市场的乱象。

  三、建议

  （一）政取消安康市特种行业取证费用的收取

  通过与安康市国民职业技能培训学校、安康职业技术学院、陕西九州安全评估咨询有限公司等相关负责人的交流，均认为取消特种行业取证费用的收取有利于减轻学员负担，增加报名人数、提升教学培训质量。

  （二）企业分担费用

  鼓励企业承担特种作业人员的取证费用。对于积极承担这部分费用的企业，政府可以在税收优惠、政策扶持等方面给予奖励。例如，按照企业承担取证费用的一定比例，减免企业的部分税款。

推动企业建立内部培训机制，对于有能力自行开展特种作业培训的企业，政府可以给予技术指导和设备支持，帮助企业提升培训能力，同时降低培训成本。

  （三）加强免费培训资源建设

  利用互联网平台，开发免费的特种作业培训在线课程。实行线上培训和线下培训相结合的措施，这些课程可以包括理论知识讲解、实操演示视频等内容，方便特种作业人员随时随地进行学习。

  您提出的《关于取消特种作业操作证取证费的建议的提案》（第271号）收悉，现答复如下：

  根据省财政厅、物价局陕财办综〔2009〕2号文件，特种作业人员安全技术考核收费正式批准立项。省物价局、财政厅于 2009年5月6日印发的《关于核定特种作业人员安全技术考核收费标准的复函》（陕价行函〔2009〕49号）明确规定，安全生产考核费标准为理论60元/人次，实际操作140元/人次。

  我局始终严格遵照上述文件要求执行收费工作，由考试点持我局开具的“非税收入一般缴款书”，将全部考核费及时足额上缴国库，确保收费工作规范透明。

  特种作业人员安全技术考核费的立项审批、收费标准核定，均由物价和财政部门负责；考核费的使用支出规划由财政部门统筹决策；收费行为全程接受审计、纪委的严格监管；而税费减免政策的制定与实施，则由税务部门承担相应职责。我局作为执行部门，严格依据既定政策开展工作，暂不具备取消特种作业操作证取证费的权限。

  感谢您对我市应急管理工作的关注与支持，也感谢您提出的宝贵建议。我们将持续关注相关政策动态，积极配合相关部门工作，如有政策调整，将第一时间落实执行，并做好信息公开工作。