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| 标题 | 关于推动医养结合工作发展的建议 | ||||||
| 编号 | 第294号 | 办理部门 | 安康市医疗保障局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 李 黎 | 签发日期 | 2025-06-26 09:26 | 发布日期 | 2025-06-26 09:26 | 类别 | A类 |
| 正文 |
随着全国老年人口数量不断增加,人口老龄化程度加剧,如何推进医养结合工作有序发展成为当前群众关注的热点问题。自我市被评为“中国十大宜居小城”以来,一直致力于发展养老与医疗结合之路,但效果欠佳。西渝高铁通车后,将加速促进安康深度融入西安都市圈,安康的环境优势(中心城区环境空气质量综合指数3.18、空气优良天数339天,城市水环境质量指数3.0129,均排名全省第一。重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别达到100%和92.5%。治理水土流失面积448平方公里。汉江出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准。)将会成为宜居、康养的最大产业优势。
虽然政府在医养结合方面做了大量工作,但还存在以下主要问题和困难:
一是缺乏政策规划的监督。我市已出台支持医养结合发展相关政策和具体措施,但无具体监督细则,导致措施落实实施无显著效果。
二是居家和社区养老服务单一,医养结合工作力度不够,政策引导性不强,无法实现生活照料、医疗保健、精神文化等多层面融合。
三是医养结合机构建设较差、服务供给短缺、专业人才匮乏、服务质量参差不齐等问题,制约了医养结合服务模式的健康发展。
四是医养结合实施过程中,存在多种困难。社区养老服务上门服务成本高、动力不足、资金补贴困难、服务定价不自主、激励机制不到位等问题突出,导致“养老不医护”“治病不养老”现象较为普遍。
建议:
1.由市政府主导,统筹谋划部署,成立工作领导小组。出台相关规划方案、管理办法等文件,制定发展医养中心的办法与标准,并整合社会资源,推出奖补机制,吸引房地产建设医养场地的配套服务。鼓励社会力量兴办养老机构,达到一定标准社区养老机构,可以配建相应的医疗卫生机构,符合条件的按照规定纳入医疗保险范围。推动养老机构与医疗机构的合作,完善可持续性的医疗服务机制。
2.明确监管和职能部门的范围,理顺管理体系。医养涉及民政、卫健委、医保局等多个职能部门。在多部门共同梳理之下,不仅要完善相关政策,减少推诿蛇皮,在真正实施医养结合服务的标准化、规范化之后,还应制定机构管理办法,促进有法可依。
3.在形成基层性质的医疗服务之下,为了满足不同人群的要求,还可推动保险公司与医保机构合作,发展多元化的保险服务。例如四川省攀枝花市政府与当地保险公司达成了适合老年人的商业责任险,降低了养老机构的风险,也对老年人意外风险进行了保障。
最后,医养结合工作应服务于广大安康人民,乃至全国人民,使安康成为实至名归的医养中心,愿安康实为安康,安宁康泰!
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| 回复 |
寇杰委员:
您提出的《关于推动医养结合工作发展的建议的提案》(第294号)收悉,现答复如下:
康养产业是一项复合型、多元化产业,事关民生福祉,事关百姓健康需求,推进康养产业发展,不仅是高质量产业发展的选择,也是应对人口老龄化问题,实现高品质生活的重要举措。安康市医保局高度重视康养工作,按照安康市康养产业高质量发展三年行动方案(2025-2027年)要求,结合医保工作职责,进一步完善医保政策体系和工作机制,推进医疗保障与康养服务融合发展,为参保人提供优质、快捷的医保服务。一是支持纳入医保定点。支持符合条件的养老机构内设医疗机构、护理院、康复医院、安宁疗护中心纳入医保定点范围,实现应纳尽纳。对纳入定点医疗机构,参保人合规医疗费用实行医保即时结算,同时将符合条件的定点医疗机构纳入异地就医医保直接结算定点范围,方便患者报销。二是落实基本医保待遇。稳步调整保障标准,落地实施职工门诊共济保障机制,普通门诊统筹设200元起付线、800元封顶线(退休1000元),超限额部分纳入补充保障;针对老年人常见慢性病,统一职工和城乡居民门诊慢特病政策标准、鉴定标准,病种扩大至46种,优化诊疗项目范围,取消门诊肾透析、恶性肿瘤门诊治疗、器官移植抗排异治疗病种年度支付限额。特困人员、低保对象大病保险取消最高支付限额、起付线降低50%、支付比例提高5%,低保对象和纳入监测范围的农村易返贫致贫人口参保资助标准提高至200元以上,不断减轻参保人费用负担。三是明确上门医疗服务政策。增加“上门服务费”医疗服务价格项目,经卫生健康部门准许开展,公立医疗机构派出符合规定资质的医护人员为居家患者提供上门医疗服务(包括“互联网+护理”等)的,采取“医药服务价格+上门服务费”的方式收费。四是提升医保服务效能。深入推进医保服务示范工程建设,全市139个镇(办)、1928个村(社区)实现医保服务窗口(岗位)全覆盖,群众家门口就能“找得到人、问的清楚、办的成事”。全面施行手工报销“5+3+2”制度、两定机构“三五”结算办法,高效报销群众就医费用。全市444家医院(含卫生院)和828家药店接入全国异地就医平台,跨省直接结算高血压、糖尿病、透析等10种慢特病费用。12个高频事项实现“高效办成一件事”,职工参保凭证打印等11项事项实现“市域通办”,让参保人就医更便捷。
感谢您对医疗保障工作的关心和支持。
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