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| 标题 | 关于“加强农村互联网基础应用 助推和美乡村建设”的建议 | ||||||
| 编号 | 第321号 | 办理部门 | 安康市农业农村局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 徐 杰 | 签发日期 | 2025-06-24 09:26 | 发布日期 | 2025-06-24 09:26 | 类别 | A类 |
| 正文 |
一、安康市农村互联网应用的现状
近年来，随着数字经济的蓬勃发展，互联网的广泛应用、农村电商的发展已成为推动乡村振兴、构建和美乡村的重要力量。据相关统计数据显示，部分条件较好的农村区域甚至开始了5G网络的试点建设，互联网正以前所未有的速度在农村地区延伸触角。 截至2024年底，我市农村互联网交易额已达到近50亿元，同比增长20%；农村电商企业数量超过1000家，其中，年销售额超过千万元的企业有30余家；农村建设的新变化和旅游资源的推介仍以互联网为主；回乡创业的年轻人也是以互联网为依托从事各种工作(包括直播、电商、自媒体、业务推广等等)；农民所需的生产生活物资、种养殖知识、天气的预知、所有农事活动几乎都离不开手机，离不开互联网；我们几乎所有的政务服务也都是在网上完成的；甚至我们留守在农村的绝大部分中老年人的娱乐也是通过手机刷抖音、看直播、看新闻来度过的；尤其是农村电子商务的快速发展，短视频和直播的火爆把农村的原生态生活也推向了风口浪尖，同时也造就了一批草根创富者，不仅为农民增收致富开辟了新途径，也方便了农民的购物需求，提高了农村生活水平，为推动乡村振兴注入了新动能。 安康市立足自身资源优势，积极探索农村电商发展之路，取得了一定的成效，但由于互联网应用的基础环境和设施的滞后也面临着一些亟待解决的问题。 二、存在的问题 (一)农村网络基础设施建设不均衡。 安康全市的网络覆盖尽管总体覆盖率一直在提升，但在偏远山区，移动、电信、联通三大运营商的移动网络覆盖参差不齐、仍有一些村落存在网络信号弱、不稳定甚至无信号的情况。还有相当大一部分聚集区的宽带仍然不通或者资费过高，老百姓使用不起，这也导致当地村民在获取农业资讯、线上农产品销售、物资采购以及学生在线学习时仍然困难重重。 (二)农村居民的互联网应用工具有待更新、应用能力亟待提高。 调查数据表明，我市农村地区以老年人和留守妇女为主，使用老年机人群众多，能够熟练使用互联网进行电商交易、在线学习、居家养老、远程医疗等智能操作的占比很少。许多农民虽然拥有智能手机等设备，但大多仅用于简单的通讯和娱乐，对互联网在生产生活中的应用潜力挖掘严重不足。例如，在农产品销售方面，虽然全市农村电商企业数量多，但真正能够有效运营并实现可观盈利占比少，大部分农民仍依赖传统的线下销售模式，使得许多优质农产品因销售渠道不畅而面临滞销困境；生活物资的采购也依赖于线下和在外打工的亲人代购，代购的物资也因为物流和快递的制约无法直接到达老百姓的手中。 (三)农村互联网应用的内容与农民需求契合度不够。 目前，农村地区的网络信息大多是城市导向的内容，或者主要集中在镇村对老百姓的一些具体事务的落实和应用上。针对农业生产技术、农村文化传承、乡村旅游推广、农村独居老人的互助养老应用缺失，尤其是针对农村电商发展等方面的问题特别突出。如农产品标准化程度不高、品牌知名度和影响力不足、农村电商人才短缺、物流配送体系不完善等等，这些都与互联网应用滞后有着密切的关系。 三、建议 为了有效解决这些问题，推动农村互联网基础应用更好地服务于和美乡村建设，现提出以下几点建议： 1.加强网络基础设施建设的精准投入。 政府应督促三大运营商进一步加大对农村网络基础设施建设的资金支持，重点投向偏远山区和网络薄弱地区。全面推进三大运营商网络在有人居住的区域高质量全覆盖，也可以采用“政府补贴+运营商建设”的模式，鼓励通信运营商积极参与农村网络优化工程，特别是5G网络在农村的覆盖比例要达到50%以上，为农村互联网应用提供坚实的网络基础。农村只要有了网络，给原本留在城市生活压力较大人群一个更多的选择，也可以吸引更多的年轻人回到家乡创业，留住更多的年轻人参与家乡建设，给回乡依托互联网创业的年轻人提供必要的支撑和环境，给老百姓的便利美好生活提供更好的体验和服务。 2.开展多样化的农村互联网应用培训、支持农村居民更新互联网应用设备。 由农业农村部门、人社部门以及各通信运营商联合组织农村互联网应用技能培训活动。深入各个乡镇和村落，举办“互联网+农业”培训班，培训内容涵盖电商运营、农产品网络营销、在线农业技术学习、远程医疗挂号及问诊操作以及智能手机的使用等实用技能。可以邀请成功的农村电商创业者、农业技术专家等担任讲师，通过现场演示、案例分析、实际操作等方式，让农民直观地感受到互联网在生产生活中的巨大作用，提高他们的应用能力、辨识能力和融入互联网的积极性。借助大宗消费以旧换新的契机，大力鼓励有条件的农民更换手机等互联网应用设备，并支持纳入消费更新的补助范畴。 3.完善农村互联网应用的保障机制，鼓励企业打造本地化农村互联网应用平台。 一方面，建立农村互联网应用监管机制，加强对农村网络环境的整治，打击网络诈骗、虚假信息传播等违法行为，保障农民的合法权益和网络安全。另一方面，完善农村互联网应用的评价反馈机制，定期收集农民对互联网应用的意见和建议，及时调整和优化应用内容和服务方式。鼓励本地企业和科研机构合作，开发专门针对安康农村地区的互联网应用平台。整合农业信息、农村文化、便民服务、乡村旅游、电商交易等功能，为农民提供一站式简单明了的服务，避免农民上当受骗。把农民需要的和培训内容视频化放到平台上，定期更新；开设“乡村旅游推介”板块，集中展示我市各个乡村的特色旅游资源，吸引游客前来观光旅游；设立“农产品电商交易专区”，有了自有平台就可以简化农产品上架和销售流程，避免了本地农产品上线其他平台的所有弊端，方便农民将自家产品推向市场买个更好的价钱，也方便所有人推广、方便全国意向消费者可直接在线上下单。同时，政府对平台的建设和运营给予一定的资金扶持和政策优惠，确保平台能够持续、稳定地为农村发展服务。 |
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| 回复 |
黄绪余委员：
您提出的《关于“加强农村互联网基础应用 助推和美乡村建设”的建议》（第321号）收悉，现答复如下： 近年来，市农业农村局紧紧围绕推进农业现代化和供给侧结构性改革总目标，坚持以特色产业发展为引领，以产业数字化、数字产业化为发展主线，加快农业生产经营、管理服务数字化改造，强化关键技术装备应用推广，为提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化提供坚实的物质基础和技术支撑。全市先后建成渔业智慧化信息服务管理平台，覆盖8个县10村，基本实现渔业生产实时监测、自动投喂和远程管理等功能；建立安康市长江流域禁捕电子监控平台，在全市8县市区共安装高清视频监控设备83个，对重点水域24小时监测。在紫阳、平利实施智慧茶园建设，智慧茶园覆盖8镇11村的茶园信息采集，为经营主体和农业技术人员提供茶园管理的依据。建立了农产品质量安全可追溯和食用农产品合格证“双覆盖”的农产品质量安全监管“安康模式”，实现食用农产品从生产到销售全过程可追溯，全市累计开具合格证19.25余万张，实施合格证制度主体1499家，实施比例达80.77%。积极推广农业生产技术，连续五年开展农业科技大培训直播活动，2024年开展了7个农业科技直播大培训专题，线上线下累计18.06万人次收看学习。围绕电商直播、园区融合发展等专题举办培训班5期，培训400余人。有效破解农村集体资产监管难题，建立农村产权交易信息化服务平台，全市12个县（市、区）的县、镇、村三级全面启用农村产权交易管理系统，1782个村集体经济组织全部建立了财务电子账，实现财务管理公开透明，建设经验受到农业农村部肯定并在全国范围内推广。“汉阴县猕猴桃全产业链数字化案例”入选全省典型案例。 下一步，针对您提出的“关于‘加强农村互联网基础应用 助推和美乡村建设’”的建议，我们将从以下几个方面抓好落实： 一是大力提升农业数字化水平，推进“三农”综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平。着力提升智慧农业发展水平，聚焦智慧种植、智慧养殖、智慧水产三大场景，以现代农业园区、农业产业化龙头企业、产业化联合社为重点，以人工智能物联网（AIOT）进行农业生产数字化改造，建设一批智慧农场、智慧茶园、智慧渔场。二是加快完善农产品追溯体系，加强对产地农产品质量安全检测和监督管理，加快推进优质特色农产品生产、加工、储运各环节标准制定，促进全市农业企业、专业合作社和产业大户生产的特色农产品全部纳入市县农产品追溯系统，实现农产品生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯。三是持续拓宽农产品销售渠道，积极组织企业参加各类大型农业展会，推动农业企业、现代农业园区、合作社、家庭农场等主体开辟互联网线上销售渠道，在京东、淘宝、抖音等第三方电商平台开辟安康富硒农产品官方旗舰店，加速茶叶、魔芋、中药材等特色农产品出村进城。 |
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