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| 标题 | 关于以新质生产力助推传统农业产业转型升级的建议 | ||||||
| 编号 | 第322号 | 办理部门 | 安康市农业农村局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 徐 杰 | 签发日期 | 2025-07-11 09:32 | 发布日期 | 2025-07-11 09:32 | 类别 | A类 |
| 正文 |
安康地处秦巴山区，山大沟深是主要地理特征，粮油、生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业、蚕桑等农业产业，是安康历史悠久的“传统产业”，一度历史时期，一些产业更是支撑县域经济富民强县的“功勋产业”。以蚕桑产业为例，2022年来，我市将其确定为六大农业特色产业之一，并将蚕桑丝绸作为全市11个聚力建设的重点产业链进行重点培育，石泉、汉阴、汉滨、平利、宁陕、紫阳、白河等县(区)分别制定了蚕桑产业奖补政策，推动蚕桑产业持续发展。2024年12月，通过对石泉县池河、中池、迎丰等蚕桑重点镇深入调研了解，镇村干部、群众对蚕桑传统产业感情深厚、对产业现代化转型发展希望迫切、对蚕桑产业增收仍然具有相当的依赖性。由此可说明，除旅游服务、劳务经济之外，蚕桑产业作为一项传统产业，仍然是支撑我市乡村振兴，保障我市相当一部分群众增收致富的主要依赖产业和经济来源。同时，从市场需求看，一方面，群众生活品质提高，对丝绸服饰商品的需求逐年上升，另一方面，海外市场对丝绸也有着极大的需求。据国家统计局资料，2023年我国蚕茧产量76.29万吨，生丝产量12万吨，蚕丝仅占服装纤维总量的1.7‰左右，桑蚕产业供需缺口极大，但是，在传统蚕桑产业发展模式下，生产规模效率很难实现“质”的突破。
习近平总书记指出，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。以蚕桑产业新质生产力创新发展“浏阳模式”为例。据报道，湖南浏阳经开区依托“中茧新科”公司，通过构建一个涵盖整条产业链的产业园，实现蚕桑产业全流程革新，一是培育出可以吃人工饲料的蚕品种，蚕由“寡食性”变“广食性”品种;二是破解了传统养蚕受季节和气候限制的难题，实现蚕生长周期全流程监管，一年可产茧12批次;三是实现从蚕种到蚕茧的全自动化生产，全年365天“天天养蚕”，养蚕效率提高超1000倍，预期每日产茧100多吨。该案例从本质讲，就是以“工业化”思路发展传统产业新质生产力，以“工厂化”方式实现养蚕全流程的“现代化”革新。 为此，结合我市关于现代产业体系建设和“十五五”规划的谋划部署，围绕“工业化”思路构建传统农业新质生产力，加快推动传统农业产业创新升级发展提出以下建议: 一、以“一县一业”增强产业发展的专注度。传统产业并不标志其为“落后产业”“没有前途的产业”，就安康而言，从根本上讲，农业产业发展对市域经济、群众增收仍然具有重大支撑作用。而发展传统农业产业，需要基于科学的市场需求分析、县域发展基础分析，坚持“一县一业”发展主线，以“专”的理念和“长”的韧性，以发展思路、路径、举措、配套资源的高度集中，促进传统农业产业加快向现代化、科技化、数智化深刻转型，以期做强“一业”、壮大“一县”，支撑全市。 二、以“工业化”思路推动“三个深刻转变”。时代的变革，产业的革新，特别是在新质生产力的探索实践上，孕育了很多成熟模式、成功案例，“摸着石头过河”一定程度讲，已不适应高质量发展的新趋势。“工业化”思路发展传统农业产业，是一场深刻变革，应当坚持“取乎其上、得乎其上”。对于包括蚕桑产业在内的传统优势农业产业，国内已有很多成熟“现代发展模式”，因此，建议传统产业规划应实现“三个深刻转变”:一是在发展观念、发展思路、发展模式上，应由“传统化”向“工业化”深刻转变;二是在生产流程、生产环节、生产资料的科技应用、数智赋能方面，应由“局部化应用”向“整体化应用”深刻转变;三是在产业“产供销”体系的构建上，应由“零散探索式构建”向“全链条体系化构建”深刻转变，从而避免“穿现代化的鞋子”走“传统化发展路子”的问题。 三、以“一业一龙头”牵引构建新质生产力。安康在构建传统农业产业新质生产力方面，尚存在理念、模式、财力、技术等方面的“壁垒”，同时山高坡陡、土地零散也是重要制约因素。而以“工业化”发展传统产业课题，首先应解决产品规模、生产效益的问题。建议:一是坚持“宁缺毋滥”，采取“一业一龙头”的发展模式，引入真正代表新质生产力的“头部龙头企业”，按照“龙头企业+集体经济+产业大户”方式，依托现代发展模式、现代管理方式、现代数智技术赋能，构成传统产业现代化发展“主力军”;二是对于受自然条件限制不具备“完全现代化”产业条件的家庭作坊、普通农户，通过产业“主力军”牵引带动，采取细化产业分工、降低传统发展方式比重“现代化发展+传统发展”并存等方式，作为现代产业“重要补充”;三是配套传统产业奖扶激励政策，增强产业发展信心和吸引力，全面推动传统产业生产规模、生产效益发生“质变”，再将延链拓链“交给市场、交给需求”消化解决，从而实现传统产业真正转型升级现代化发展。 |
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| 回复 |
胡学军委员：
您提出的《关于以新质生产力助推传统农业产业转型升级的建议》（第322号）收悉，现答复如下： 近年来，我市通过运用工业化思维发展农业，聚焦生产基地、农产品加工、技术创新、品牌标准、市场营销、物流配送等全产业链发展模式，大力促进蚕桑产业高质量发展。全市每年先后召开多批次养蚕现场会和工厂化、自动化养蚕观摩会，全面普及小蚕智能化共育和自动化给桑等设施设备，加力推进大蚕室水帘降温建设，有力地支撑多批次养蚕推广应用。年最高养蚕达到12批次，较过去至少提高6批次，最大单体年养蚕600张。全市累计发展桑园17.76万亩、年发种16.0035万张、产茧6693.81吨，有1.5万户2.85万人从事蚕桑生产，培育蚕桑家庭农场68家、专业合作社122家、县级农业园区32个、市级农业园区7个，开发生产蚕丝被、桑叶茶、桑果酒、桑芽菜、桑叶鸡蛋等20余种产品，涉及畜牧、生态、食品、医药、工业、保健、美容多个行业，已形成粮桑、桑旅、蚕桑文化等三产融合发展为一体的生态循环发展模式，蚕茧产值达2.6亿元、蚕桑综合产值达35亿元。 下一步，针对您提出的“关于以新质生产力助推传统农业产业转型升级的建议”的建议，我们将从以下几个方面抓好落实： 一是统筹谋划产业链。省第十四次党代会明确提出“建设安康汉江生态经济带重要节点城市，重点发展富硒食品等产业”，为我们提供了难得的发展机遇。我们将突破传统思维，坚持站在全省的角度谋划安康产业发展，坚持“一县一业”“一镇一产”发展主线，重点打造茶业、魔芋、生猪、渔业、蚕桑等产业新优势，尤其是对蚕桑产业的重点开发，我们将组织各县市区和相关重点企业到重庆、四川等考察并召开高质量发展会，学习先进技术经验，补齐产业发展短板，实现串珠成链、集链成群、聚群成势规模效应。 二是壮大基地规模。深入推进“富硒+有机”示范基地建设，支持市场经营主体按照富硒有机标准要求，实施有机肥替代化肥行动，推广稳硒、增硒技术，开展标准化富硒产业园区建设认证，全年创建达标富硒、有机农业园区30个以上，不断壮大富硒食品产业基地规模。发展富硒、有机农产品种植基地5万亩，生产猪肉1万吨、鱼2万吨、禽蛋5000吨。采取9215粮桑复合套种模式，破解“非粮化”政策，积极扩大全市桑园面积。推动石泉县池河镇数智赋能蚕桑产业基地转型升级，高质量建设标准化富硒食品种养基地。 三是育强市场主体。突出以“工业化”思维发展富硒食品产业,以培育农业产业化重点龙头企业为抓手，做优做精细分领域，支持产业链“链主”企业攻克关键技术、补齐功能短板，着力培育一批市级、省级龙头企业。力争全年培育省级农业产业化重点龙头企业10家以上、国家级1家，省级专精特新企业3个以上。有重点的培养一批蚕桑重点企业，推动蚕桑产业化、智能化水平，努力在产业链延伸和价值链提升上取得新突破。 四是推动融合发展。实施“硒+”行动，推进“硒+安康美食”“硒+健康养生”“硒+旅游休闲”等深度融合，延伸产业链、提升价值链、融通供应链，构建全产业链生态圈。以富硒、有机、绿色、健康为卖点，开发富硒鱼宴、富硒魔芋宴、富硒食用菌宴、富硒桑叶宴等特色富硒宴席，建成安康富硒特色美食体验店3个。重点挖掘利用蚕桑历史文化资源，促进桑蚕种养加工和生态旅游观光融合发展，提高产业综合效益。 五是强化要素保障。积极争取国家和省级农业产业化、产业集群、产业强镇项目等各类产业发展专项资金，巩固衔接资金总额不低于60%用于富硒食品产业发展，积极鼓励蚕桑产业申报中省重点项目，促进产业转型升级。完善政银企携手“一链一行”合作、产业链融资“主办行”牵头等机制，持续办好金融产品和企业融资需求精准对接，源源不断为我市富硒食品产业发展引入金融活水。积极开拓市场，整合资源打造一批有影响力的安康富硒农产品营销旗舰店和电商平台，为富硒产品走出去搭建平台。强化开放合作，深化津陕、苏陕、常安、西安等区域对口协作，加强与央企国企、金融机构、高等院校等深度合作，为更好推动富硒食品产业高质量发展谋求合作、抢占先机。 |
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