一、发展现状

  安康市智慧农业发展有10余年时间，目前汉滨、汉阴、紫阳等县省、市级现代农业园区在生产中普遍安装了智能监测传感器，实现了水、肥、湿度和温度的智能化监测，搭建了智慧农业信息平台，但也仅停留在智能感知阶段，实现具体的预警决策和应用还有很大差距，不能实现经济价值。

  二、存在问题

  （一）智慧农业前期投资大、收益慢。智慧农业建设初期投入大，回报周期较长，以政府项目投入为主导，主体自主投入积极性不高，缺乏持续投入和相应技术维护，致使已经投入的智慧农业设施设备也逐渐失去效能。

  （二）智慧农业人才要求高、进程慢。“七普”结果显示，安康市人口净流出和老龄化态势加剧，青壮劳力和高素质人才还在加速外流，而智慧农业涉及传感器、机械学、电子技术、自动化、计算机等多种学科，对人才综合素质要求高。一方面智慧农业基础人才不足、高端人才匮乏，另一方面有关人才回流难、留下更难。人才的大量流失使得现代智慧农业建设进程缓慢。

  （三）智慧农业基础要求高、推广难。智慧农业主要是通过传感器的数据聚合及其通过人工智能或机器学习模型进行的分析。数据的可靠性来源于模型的一致性，而安康地形复杂，基础条件很难均衡一致，这就导致采集的数据在分析和推广上很难复刻。加之一些仪器对农业基础设施的要求很高，现有农田往往不能满足新技术对硬件条件的要求，造成技术应用受限。

  （四）智慧农业数据沉睡、实践难。一方面现有数据目前并没能实现真正的数据开放和数据资源共享，数据仍然是“沉睡的资产”。另一方面，智慧农业系统还只停留在获取数据阶段，缺少决策系统的研究与应用，导致不能有效的执行生产任务，难以给农户和生产者带来切实的经济效益。

  三、建议

  （一）循序渐进，分步推进智慧农业发展。目前，安康市农业生产正在从传统农业向半机械化农业过渡，与自动化生产的实现还有一定差距，与智慧农业的差距更是鸿沟。因此，在乡村振兴战略背景下，还需从机制创新、财政支持、基础设施、技术推广、人才培育等方面进行更加全面系统的专业规划，调动经营主体的积极性，分步推进智慧农业发展。

  （二）多措并举，培养农业综合性人才。一是加大对农民的职业教育培训。构建完整、系统化的农民职业教育体系，并融合成人教育、线上教育、专家讲座、职业培训、实地专家指导等多元化方式，有效提高农业的农业种植技术水平和综合素质，并通过持续学习，向农民渗透科学化种植、智慧农业等新理念、新技术应用。二是加强人才引进。通过政策扶持、提高人才福利待遇等鼓励与吸引青年人才投入智慧农业建设。三是完善农业科技服务体系建设。构建一支专业能力强的农业科技服务队伍，确保新技术成果能够快速、有效地传达至基层农民。

  （三）加强基础，肥沃智慧农业发展土壤。一是推进高标准农田建设，强化水利、道路、电网等基础设施的信息化、网络化、智能化水平。二是提升网络基础设施。支持通信运营企业加快农村地区网络深度覆盖，提升网络速率，努力扩大用户，为智慧农业发展提供支撑。

  （四）科企合作，建立决策系统推动实践。加强科研机构与生产企业的深度合作，尤其是在物联网、人工智能和农业数据分析等方面，了解企业生产需求，提供农业数据分析应用模型，建立相关生产标准，从而带来更好的产量安全性和巨大的作物生产力，让智慧农业发挥真正的效能。

  您提出的《关于推进安康智慧农业发展的建议》（第25号）收悉，首先感谢您对我们工作的关注和支持！现就《建议》涉及数据部门承办事项函复如下：

  一、关于数字（据）基础设施建设

  数字基础设施是发展智慧农业的先决条件。经过持续多年的不懈努力，我市数字基础设施建设取得重大突破。全市光缆总长达17万公里，光纤宽带和4G网络覆盖全市所有行政村；建成5G基站5416个，覆盖90%的行政村。2023年成功创建为国家“双千兆城市”。电子政务外网覆盖全部镇办和部分行政村。总体上看，我市数字基础设施能够支撑智慧农业发展需要。

  下一步，我们将配合市工信部门，协调电信运营企业，积极争取中省支持，一方面加大农村地区，尤其是偏远山区数字基础设施建设投入，实现网络全覆盖和传输高质量；一方面以农业园区为重点，提升千兆网络、5G网络等基础设施运行质量和应用效益。同时，管好用好政务数联网和公共视联网平台，启动建设公共物联网和政务算力网，加快完善数据基础设施体系，着力为发展智慧农业打好基础。

  二、关于数据资源整合共享

  数据是智慧农业发展的关键要素。近年来，我市先后建成数据共享、治理、隐私计算，开放和视频共享五大平台，接入各类政务应用系统200多个，归集数据资源4.96亿条，初步破解了“信息孤岛”和“数据烟囱”等问题。同时，着眼数据资源尤其是涉农数据开发利用，我们于今年3月与西北农林科技大学签订合作协议，基于我市整合共享的涉农数据，在依法合规、确保安全前提下，校地企围绕“共建涉农数据标准、共研涉农重点课题、共创涉农应用场景、共育涉农数据人才”四个方面开展合作，必将有力助推我市智慧农业发展。

  三、关于培育农业数字化市场主体

  智慧农业前期投资大、回报周期长，必须加快建立政府主导，企业主体的多元投融资渠道，引育一批有实力、懂运营的涉农数字化企业。我们将配合市农业农村局等相关部门，加大精准招商工作力度，加快招引一批涉农数字化企业，支持探索智慧农业发展新路径，新模式。同时，加强政策支持和重点帮扶，力促现有涉农数字化企业提质增效，不断提升我市智慧农业发展质量。

  特此函复。诚请一如既往地关注、支持数据工作。期待常联系、多沟通，共促安康发展。