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| 标题 | 关于政府带头推进人工智能示范应用的建议 | ||||||
| 编号 | 第138号 | 办理部门 | 安康市人民政府办公室 安康市数据局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 张世波 梁华强 | 签发日期 | 2025-06-30 10:28 | 发布日期 | 2025-06-30 10:28 | 类别 | B类 |
| 正文 |
随着人工智能在多语言生成、推理能力及多模态融合等领域取得显著突破,并深刻改变人类的生产和生活,世界已步入人工智能时代。为跟上数字中国建设步伐,建议我市相关政府部门积极牵头推进适合本地的人工智能部署应用,带头应用于政务及公共服务的各个领域,切实提高“三办三服务”效率,使“三个年”活动在我市走深走实取得实效,并为未来发展赢得战略主动。
一、案据
2024年,人工智能与政务场景深度融合,大模型应用遍地开花。2024年10月,中办、国办印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》对外公布,其中提到支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用,提高公共服务和社会治理智能化水平。今年1月,国家发改委等三部门印发《国家数据基础设施建设指引》,支持各地积极建设政务服务大模型,推动政务服务智能化。市委、市政府高度重视“数字安康”建设和数字经济发展,市数据局已正式组建并稳步推进相关工作。今年我市《政府工作报告》在安排部署今年工作时强调,要顺应战略机遇,紧盯政策机遇,把握改革机遇,因势联动聚能,统筹配置资源要素,系统集成组合,着力推进科技创新和产业创新深度融合,有效释放红利。率先推动人工智能在政务领域的最佳应用场景开发和发展路径探索,是建设效能政府和服务型政府的重要举措,是建设数字安康和发展数字经济的重要抓手。
二、有关应用建议
1.市政府办公室在“三办”“三服务”中要积极稳妥应用人工智能,实现赋能、高效和减负目标。坚持强化全员学习,树牢“人工智能+”思维,要以“人脑+人工智能”提升工作质效。建立人工智能应用工作专班,围绕“三办”业务梳理分析工作需求,制定完善借助人工智能技术的应用场景及相关功能解决方案,申报并组织实施相关项目,在符合保密工作有关要求基础上,尽快完成信创环境下人工智能政务大模型的本地化个性化部署(包含本地政务服务数据库建设,着重考虑性价比,不一定DeepSeek-R1-671B模型不可)和学习训练,推进相关工作智能化应用。如在办文特别是常用公文起草中,用人工智能快速分析公文的起草要求、内容结构等,通过学习训练和自然语言处理技术自动生成标准规范格式的公文草稿,通过分析历史公文优化语言表述,通过语义分析、情感识别等能力,智能检测公文中的语病、歧义、逻辑错误、政策表述偏差及格式等问题,分析公文内容中的法律、政策和舆情风险,并给出优化建议,帮助撰写人员快速构思并撰写出高质量的公文初稿;在文件审核交办时,用AI根据公文类型按“精文”要求自动分发给相关部门(科室),并实时监控审批进度;文件发出后支持跨部门协同与检索,建立统一文档库,支持语义检索和权限管理。再如在办会中,使用大数据和算法预测并推荐最佳会议时间,用人工智能协助会议组织者进行会议筹备工作,如确定会议议程、安排会议场地和设备等,会议中人工智能实时进行语音识别和文字转换,会议结束后可以对会议内容进行总结和归纳,方便参会者回顾和查阅。在办事中,在市政府网站用政务大模型智能高效回应网民咨询问政、政策文件解读。在日常办公中,通过自动化处理流程,人工智能可以完成一些繁琐、重复性的工作任务,如数据录入、文件归档等,提高办事效率,降低人力成本。同时,对大量业务数据进行分析和挖掘,提取有价值的信息和洞察,有助于制定更加合理、有效的业务策略。
2.建议在政务服务领域着力推进应用人工智能技术。优化全部工作流程,特别是优化线上办事流程,助推企业群众办成一件事效率显著跃升。
3.在城市治理领域赋予“城市大脑”更强大的AI动能。应用大模型学习大量法规以及具体业务,实现法规条例精准快速问答,大幅提升执法人员文书处理和案件处置效率。
4.在便民服务领域深化人工智能应用。通过建立智能客服系统,利用自然语言处理技术,提升民众在政务咨询、投诉和建议等方面的响应速度,减少人力资源消耗,显著提高服务质量,增强人民群众对政府工作的认可与信任。
5.构建“产业大脑+AI”决策中枢,打造产业驱动+AI驱动的招商服务体系。建设招商引资大数据平台(智能招商数据平台),精准匹配我市八条重点产业链产业发展需求,吸引上下游企业,实现精准招商提升效率。
6.统筹资源推动人工智能技术赋能安康转型发展。以数字安康建设为总抓手,紧盯我市产业转型升级需求,不断整合各类资源,推动人工智能技术与战略新兴产业、传统优势产业以及直播带货、文化创意等新业态相结合,加快产业结构、社会生态重塑重构,助推在中国式现代化道路上加快建设幸福安康。
综上所述,市政府办公室带头示范应用,市数据局牵头推进应用,人工智能将在政府运行的各个领域大显身手,并成为数字政府建设的典范,为政府、企业和个人提供更加高效、便捷、智能的服务,打造我省深化“三个年”活动标杆。
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| 回复 |
王涛委员:
您提出的《关于政府带头推进人工智能示范应用的建议》(第138号)收悉。衷心感谢对我市推进人工智能工作的高度关注和辛勤付出,提案为我们的工作提供了重要参考方向。现就提案办理情况函复如下:
一、基本情况
一是加强基础设施建设。人工智能示范应用离不开数字基础设施的支撑。我市积极探索推进政府数字化转型,数字基础设施逐步建立,国家电子政务外网覆盖全部县(市、区)和乡镇,初步形成统一完整、安全可靠、管理规范、保障有力的政务外网体系。“企业投资建、政府买服务”的市政务云投用,一批政务信息系统迁移上云。全市投用通用算力45T、在建370T,适度超前谋划,在建智能算力2000P,进一步完善安康市算力布局,为各行业人工智能的应用构筑坚实的算力底座。全市数据共享交换、数据治理、数据开放、隐私计算和视频共享应用五大平台建成投用,为人工智能发展应用提供基础支撑。
二是强化数据资源供给。数据资源是人工智能发展的关键要素。依托全市数据共享交换、数据治理等平台,完成市县两级政务应用系统数据共享任务,积极争取中省数据回流。开展公共数据归集共享与开发利用攻坚行动,主动面向各级各部门征集数据使用需求,畅通供需渠道,完善常态化数据供需对接机制。探索数据特派员工作机制,面向全市征集20余名专业人才,按部门需求精准匹配,并派驻现场协助开展工作,以应用场景、项目建设数据需求为切入点,有针对性地推进数据归集治理和共享利用,促进公共数据安全高效流动。全市累计归集数据资源4.96亿条,视频资源4.2万路,为人工智能场景开发应用提供坚实的数据支撑。
三是赋能政务应用场景。针对违法建设查处成本高、人工巡查死角多、瞒报漏报时有发生等问题,建成“两违”智慧管控信息平台,每周无人机自动全覆盖城区巡飞一次,后台分析系统精准影像对比,AI自动分析违建图斑,生成案件通过小程序下派,线下现场核实处置,线上销号结案,达到发现、核查、交办、处置、结案、销号闭环管理,做到由“人工巡逻向无人机巡查,由地面走访向空中监控”转变。基于视频融合、AI算法、大数据等技术,建成智能视觉感知分析系统。对接视频共享应用平台,实现“一屏观全市”。利用AI智能算法,对重点场景目标进行实时监控、实时告警、实时分析,对城市事件进行多维度统计分析,可精准掌握辖区事件高发的类型、高发地点、高发时段以及事件发生的趋势,为城市治理提供精准、科学的决策参考。试点“AI分层预警妇儿精神心理项目”,利用人工智能技术,建立多模态数据模型,构建“筛查-预警-干预”闭环;完成2000余名儿童心理疾病分层筛查、预警疾病进展,不断提升儿童心理健康服务水平。
四是超前谋划产业大脑。对接江苏风云科技、火石科技等企业,深入发改、工信、统计、科技、招商等部门调研,从经济产业运行监测、产业发展分析研判、政策制定资源配置、招商引资强链补链、企业培育创新发展等方面全面了解需求,初步构建产业大脑总体架构,聚焦看、判、引、育等维度全流程赋能,力争实现指挥决策智能化、业务流程数字化、要素服务精准化。
五是持续强化理论学习。为破解数字化认知不足等难题,举办“人工智能与安康数字经济发展”专题培训,认真学习习近平总书记关于人工智能、发展数字经济的重要论述。邀请中国信息通信研究院产业与规划研究所人工智能研究中心主任王强和商汤科技大装置首席执行科学家、创新研发部高级总监张行程,聚焦人工智能发展态势、AI大模型赋能地方经济与产业发展等主题作专题辅导。举办全市数字化转型专项业务培训班。市县两级数据管理部门、市级有关部门、数字经济重点企业共130余人参加。借助国家数据大讲堂、陕西数据大讲堂等学习平台,强化理论学习,大力推进学习型机关建设,开办安康数据大讲堂和数据业务微课堂,全方位加强各层级业务培训,提升干部队伍数字化素养。
六是有序探索应用创新。DeepSeek爆火后,市政府办迅速组织科级及以上干部开展集体学习,邀请专家专题讲授DeepSeek-R1模型使用方法及实践应用,成立人工智能政务应用工作专班,设立智能政务工作室,明确工作职责,建立工作机制,统筹协调人工智能政务应用大模型建设。市数据局成立工作专班加紧对国产算力基础设施进行市场调研,充分协调各方资源,整合国产算力。我们在完成deepseek-R1(32B)本地化部署后,创新推出AI办公小助手,包含通用对话、政策法规库、会议智能总结、知识库智能索引、公文智能辅助、智能格式转换等工具,为政策索引、音频转文字、文稿校对、文件格式转换等办公场景提供智能化解决方案。目前仅在内部测试使用,暂未正式推广。
二、下一步计划
下一步,我市将以“绿色算力+特色场景”双轮驱动,深化人工智能在政务服务、城市治理、乡村振兴等特色领域应用,力争三年实现为秦巴山区打造“小而精、深赋能”的人工智能应用示范样板。
一是加强统筹协调。以认真落实《安康市培育壮大数据产业链工作方案》为抓手,坚持政府引导、企业主体,全面加强人工智能学习应用,深入实施“人工智能+”行动,推动人工智能成为高质量发展的强劲引擎。支持安康高新区以智算中心为载体,提升算力供给和运营能力,强化算力赋智支持政策,鼓励企业采购智算服务,加快孵化和培育一批人工智能企业,打造以“智能算力+”为特色的人工智能产业集群。瞄准知名企业开展链式招商、叩门招商、以商招商,推动产业聚链成群、集群成势,拓宽人工智能发展空间。
二是力促基建提速。拓展千兆光网、加快万兆光网试点,推动电子政务外网骨干网扩容升级,推进安康智算中心项目交付并点亮算力。以“国货国用”为契机,加快建成我市信创政务云并同步配套国产智能算力,满足各部门国产化智算需求,夯实数字基础设施支撑能力。适度超前布局全市统一的算法调度平台、城市信息模型(CIM)基础平台和物联网感知汇聚平台,进一步提升基础支撑能力。
三是用好智库团队。充分发挥数字政府建设咨询专家库、安康市科技人才信息库、安康市决咨委等智库作用,提供更多智力支撑,服务科学发展,精准谋划人工智能高质量发展等“十五五”重点领域,关键环节精准调研、破解瓶颈制约,形成破题性研究成果,释放动能活力。充分发挥数据产业链科技创新团队作用,协调推进与西北工业大学电子信息学院合作,共建安康市人工智能创新应用工程技术研究中心,打造集科学研究、技术咨询、成果转化、项目合作和人才培养等功能于一体的科技创新平台。围绕迫切需要解决的难题进行课题攻关,发挥学科优势,培育一批高质量科研项目,培养一批高层次创新人才,转化一批高水平科研成果。
四是提升数据资源。持续开展公共数据资源归集治理与开发利用攻坚行动,不断提升数据资源质量,形成高质量数据集,储备好人工智能产业发展所需数据资源。印发《安康市数据标注产业高质量发展实施方案》,充分发挥我市劳动力资源丰富的优势,加快推进数据标注和训练基地建设,积极探索通用人工智能发展新路径,孵化人工智能应用场景。
五是开展应用试点。聚焦聚力“人工智能+产业链”,逐步实施市级产业链“产业大脑”建设应用试点,用三年时间构建“一链一大脑”发展格局。探索“数据+技术+场景+资金”方式,鼓励企业开发、应用行业大模型,赋能产业转型升级。强化人工智能赋能生态旅游、富硒食品、消费电子、毛绒玩具等消费品行业,推动产品需求预测和个性化定制,实现快速响应和高速交付。拓展深化人工智能在政务服务、新型材料、交通装备、现代物流、智慧农业、智能驾驶、低空经济和社会治理、智慧城市、教育医疗等领域广泛应用,推动人工智能赋能千行百业、走进千家万户。
再次感谢您对我们工作的关心支持,我们也将认真吸纳您的宝贵建议,进一步把工作做得更好。
祝您身体健康,工作顺利。
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