一是加快推动公共数据授权运营。要想尽快盘活我市数据要素资源，必须抓紧推进公共数据授权运营工作，将各县区、行业部门公共数据统一授权给数据管理机构，再由数据管理机构统一授权市属国有数据企业运营，并率先在金融、医疗、教育等场景进行应用。将公共数据统一授权市属国有数据企业，既能充分确保数据安全，又能以市场化方式获取收益，反哺数字政府、数字社会建设。

  二是加快数字资产优化整合。参照国内其他地市成立数据集团的经验做法，加快组建安康市数据集团，通过“以市带县”模式建立市县联动的“一盘棋”格局，着力在全市范围内推进市属国有数据企业资产优化、重组和整合，并向市属国有数据企业注入更多优质资产。

  三是发挥“龙头”引领带动作用。为更好发挥“龙头”引领带动作用，吸引和培育我市特色数字经济产业链，要全力支持市属国有数据企业做强做优做大，不断提升核心竞争力。一方面，依法依规将市、县级重点数字化项目优先交由市属国有数据企业承建，另一方面，将市、县级数字化运维项目在做好评估后优先交由市属国有数据企业承接，全面提升网络安全防范水平。通过不断向“龙头”赋能，有效提高我市数字经济产业链市场化招商、培育和发展壮大的效能，切实打造具有安康特色的数字经济产业图谱。

  通过以上措施的实施，加快推进市属国有数据企业做强做优做大，更好发挥数据新型生产要素作用，抢抓数据要素市场发展机遇，充分释放数据要素红利，实现数据赋能全市社会经济发展。

  您提出的《关于推动国有数据企业做强做优做大，更好助力我市数字经济发展的建议》（第175号）收悉。首先感谢您对数字经济发展工作的关注和支持！现就《建议》中涉及数据部门有关事项办理情况函复如下：

  一、关于公共数据授权运营

  公共数据授权运营政策性强、涉及面广，关联政策依据、数据供给、技术支撑、管理制度、运行机制、数据安全、实施和运营机构等诸多环节。今年1月，国家发改委、国家数据局联合印发《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》，其第五条规定：县级以上地方各级人民政府、国家行业主管部门可将依法持有的公共数据资源，在落实数据分类分级保护制度要求，不危害国家安全、公共利益，不侵犯商业秘密和个人隐私、个人信息权益等合法权益前提下，纳入授权运营范围。以政务数据共享方式获得的其他地区或部门的公共数据，用于授权运营的，应征得共享数据提供单位同意。第六条规定：开展授权运营活动，不得滥用行政权力或市场支配地位排除、限制竞争，不得利用数据和算法、技术、资本优势等从事垄断行为。今年6月，《陕西省公共数据资源授权运营实施细则（试行）》面向社会公开征求意见，待审定印发后实施。

  数据供给是授权运营的基础和前提。目前，我市已建成数据共享、治理、开放、隐私计算和视频共享五大平台，接入各类政务应用系统200多个，归集数据资源近5亿条。下一步，我们将深入实施公共数据整合共享与开发利用攻坚行动，进一步强化数据治理，提升数据供给能力和数据质量及流通效率。同时，按照中省相关政策法规和部署要求，着力以“小切口”试点方式探索公共数据资源授权运营，力促今年内实现零的突破。

  二、关于数字资产优化整合相关事项

  《建议》提出“组建安康市数据集团、市属国有数据企业重组整合并注入优质资产”等事项，我局将按照市委、市政府相关决策部署，积极配合相关业务主管部门做好工作。

  三、关于发挥“龙头”引领带动作用

  我市数字经济总体处在全面起步，快速深化的发展阶段，存在规模总量较小、企业实力不强等问题。因此，充分发挥龙头企业的引领作用，既是关键举措，也是必然选择。今年5月，由我局起草，经市委、市政府审定后印发的《安康市培育壮大数据产业链工作方案》，在全市优选确定了包括部分市属国有数据企业、优质民营数据企业在内的9户链主企业，作为引领带动我市数字经济发展的重点企业。

  下一步，我们将以全面落实《安康市培育壮大数据产业链工作方案》为主抓手，积极争取中省政策和项目支持，一方面以链主企业为重点，加强帮扶服务，力促现有数字经济企业提质增效、发展壮大；一方面狠抓招商引资，大力引育数字经济多元市场经营主体，做大总量，做强主体，形成大中小企业齐头并进发展局面。同时，引导国有数字企业发挥自身优势，在构建数据产业链、服务各领域数字化转型、推进政务数字化、发展壮大数字经济等方面充分发挥引领带动作用。鼓励国企民企共建创新联合体，相互开放和提供应用场景，通过技术开源、产业共建等多种方式深化合作，发挥各自优势，形成发展合力。

  专此函复。诚请一如既往地关注、支持数据工作。期待常联系，多沟通，共促安康发展。