竣工财务决算是政府投资项目管理的“最后一公里”和收尾环节。近年来，安康市政务信息化项目在数量与规模上均有显著增长。据不完全统计，全市每年用于信息化建设项目资金达5亿左右。然而全市政务信息化项目普遍存在没有实施竣工财务决算、缺少决算报告、审计未涉及项目决算等问题，导致项目资金存在风险、后续整体评价不完整、审计存在缺项。《中华人民共和国审计法》第三十六条明确提出审计机关“有权检查被审计单位信息系统的安全性、可靠性、经济性，被审计单位不得拒绝”。因此，加强全市政务信息化项目竣工财务决算的审计工作势在必行。

  二、存在的问题

  一是管理制度缺失。没有建立政务信息化项目竣工财务决算审计制度，未将这项工作纳入日常审计工作，由于制度的缺失，造成此项工作的无法落实。

  二是项目资金风险。政务信息化项目资金量大，又属于技术密集型，目前项目完成后，审计工作也仅对其是否使用政务云服务器、是否有监理等方面进行审计，而没有对项目决算进行审计，造成一定资金风险。

  三是整体评价缺项。政务信息化项目没有进行财务决算审计，也就无法对整个项目的经济性做出完整评价。

  四是技术力量不足。要对政务信息化项目实施项目竣工财务决算审计，就务必要有项目决算报告，要对信息化项目决算，就要有专业的软件造价评估力量，而目前这方面的专业技术人员比较缺乏。

  三、具体建议

  一是优化决算流程，明确时间节点。建立政务信息化项目竣工财务决算工作的标准化流程，明确各环节的时间节点和责任部门。加强部门之间的沟通与协作，确保决算报告的及时提交。

  二是利用功能点分析，提高决算准确性。针对政务信息化项目采用国际、国内先进的功能点分析方法，对信息化项目进行评估决算，编制规范的政务信息化项目竣工财务决算报告，确保决算数据的完整性和准确性。

  三是加强审计覆盖，规范审计流程。加强对全市所有政务信息化项目审计覆盖，实行审计全过程跟踪，对审计中发现的问题及时督促整改，并依法依规追究相关责任人的责任。

  四是加强人员培训，提升业务能力。定期对参与政务信息化项目竣工财务决算和审计的工作人员进行业务培训，提高其业务能力和职业素养，确保决算和审计工作的质量和效率。

  通过对政务信息化项目竣工财务决算审计，杜绝建设项目存在的管理漏洞和潜在风险，控制建设成本，有效推进政府投资项目全过程闭环管理，为后续政府投资固定资产和公共基础设施管理提供依据。

  您提出的《关于加强对全市政务信息化项目竣工财务决算审计的提案》（第197号）收悉。首先感谢您对我们工作的关注和支持！现就《建议》中涉及数据部门承办事项函复如下：

  2019年12月， 国务院办公厅印发《国家政务信息化项目建设管理办法》。参照该《管理办法》，我市于2021年11月出台了《安康市政务信息化项目建设管理办法》，其第五条规定：市审计局负责在所属职责范围内对政务信息化项目进行审计监督、效能评价。截止目前，市审计部门已对市级政务信息化项目进行了三轮次审计。

  今年3月，按照市委、市政府要求，经充分征求省级主管部门意见，由数据局修订，经市政府审定后印发了《安康市政务信息化项目管理办法（修订版）》。新修订的管理办法提出，建立政务信息化项目部门联合管理机制，市审计部门为联合管理机制成员单位之一；其第四十三条规定：市审计局依法对政务信息化项目进行审计监督。

  二、关于政务信息化项目资金管理

  新修订的管理办法第三十八条规定：市级政务信息化专项资金纳入市级财政年度预算，市财政局负责监督管理，市数据局负责统筹使用，接受审计等监督。在实施过程中，我们会同财政部门严格执行专项资金预算管理规定，严格实施项目投资概算专家联合评审制度，同时引入有资质的第三方机构进行软件造价评估，作为项目审批的重要依据，确保项目建设质量和财政资金使用绩效。

  三、关于从业人员业务培训

  人才紧缺是制约我市各领域数字化转型的重要因素。市数据局组建以来，始终把加强专业技能培训、提升干部队伍数字化素养放在重要位置，先后承办全市“数据资源体系建设与开发利用”“人工智能与安康数字经济发展”等专题讲座，举办“政务信息化项目建设与管理”等数据工作专项业务培训三场7个专题，各级党员干部、部分企业从业人员共3300多人次参加培训。同时会同市级相关部门，围绕中小企业数字化转型和智慧教育、智慧医疗、数字乡村建设等，组织开展相关技术、业务和政策培训、宣讲，着力提高党员干部、从业人员和数字经济企业员工的数字化智能化意识和技能水平。

  一是严格执行新修订的政务信息化项目管理办法，巩固提升统筹集约建设水平和项目开发应用质量，进一步增强财政资金使用绩效。二是自觉接受审计等各方面监督，严格按照有关法规和审计要求，主动配合财政、审计等部门强化项目资金预决算管理，及时发现并整改存在问题，做到合法合规、节约高效。三是持续加强数字化人才教育培训，用好本地职教院校，强化行业协会培训，引入外地优质资源，多管齐下，引育并举，持续强化数字安康建设人才支撑。

  特此函复。诚请一如既往地关注支持数据工作。期待常联系、多沟通，共促安康发展。