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    标题 关于加快安康低空经济发展的提案
    编号 第198号 办理部门 安康市数据局 处理状态 已办结
    签发人 谢 奎 签发日期 2025-06-30 10:39 发布日期 2025-06-30 10:39 类别 A类
    正文
      数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,已经成为推动高质量发展的核心动力。近年来,我市数字基础设施建设步伐加快,数字赋能传统产业加快推进,政务信息化水平不断提升,公共数字信息服务不断完善。
      低空经济是依托低空空域,以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态,具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点。到2024年,全球低空经济市场规模突破2.32万亿元大关,我国低空经济规模突破6770亿,增速更是高达33.8%。低空经济与数字经济的融合发展将催生出一系列新业态、新模式。加快布局安康低空经济,不仅能够推动我市产业结构的优化升级,更能够为我市数字经济的发展提供新的增长点和动力源。
      安康在低空经济存在以下主要问题:
      一是基础设施不足与空域管理压力巨大。低空飞行所需的基础设施,如起降点、通信导航设施等,在安康地区尚不完善,这限制了低空经济的发展。安康空域资源有限,尤其是在人口密集区域,空域管理压力巨大,有限空域资源需要提前规划。
      二是技术能力不足与人才缺乏。安康在无人机应用、低空通信保障等方面,缺乏足够的技术创新能力。安康低空经济高素质的专业人才短缺,缺少飞行员、维修人员、技术人员等。
      三是应用场景有限与市场需求不足。目前,安康低空经济的应用场景相对有限,主要集中在旅游观光、空中拍摄等领域。随着低空经济的深入发展,需要不断拓展新的应用场景,以满足市场需求。由于安康经济相对滞后,全市对低空经济的认知度和接受度不高,导致市场需求不足。
      四是政策引导不足与法规环境不完善。相较于一些发达地区,安康在低空经济方面的政策引导力不足,缺乏具体的支持措施和激励政策。低空经济的发展需要完善的法规环境来保障。然而,目前安康在低空经济领域的法规环境尚不完善,存在一些法律空白和监管漏洞。
      为了加快布局安康低空经济,以助力我市数字经济发展,建议采取以下具体措施:
      一是加强顶层设计和政策引导。市政府应尽快出台《安康市低空经济发展规划》及相关配套政策,明确低空经济发展的目标、任务和路径。同时,加强政策引导和支持,为低空经济的发展提供有力的政策保障。
      二是完善低空基础设施建设。加快推进低空基础设施建设,包括低空飞行空域规划、低空通信导航设施建设、低空飞行服务站建设等。同时,加强与国内外低空经济领域的交流合作,引进先进的低空技术和设备,提升我市低空经济的整体竞争力。
      三是推动低空产业创新发展。依托我市现有的电子信息、智能制造等产业基础,积极推动低空产业创新发展。重点发展低空智能制造、低空信息通信、低空物流等新兴产业,打造一批具有核心竞争力的低空产业企业和品牌。
      四是加强低空经济与数字经济的融合发展。以数字经济为引领,推动低空经济与数字经济的深度融合发展。利用大数据、云计算、人工智能等先进技术,提升低空经济的智能化、信息化水平。同时,加强低空经济领域的数字化应用场景建设,推动低空经济在智慧城市、智慧旅游、智慧农业等领域的应用和推广。
      五是加大人才培养和引进力度。加强低空经济领域的人才培养和引进工作。依托我市的高等院校和科研机构,培养一批具备低空经济专业知识和实践能力的专业人才。同时,加大人才引进力度,吸引国内外低空经济领域的优秀人才来我市创新创业。
      加快布局安康低空经济,助力数字经济发展,是我市发展数字经济一个重要机遇。我相信,在市委、市政府的坚强领导下,在各位委员的共同努力下,我们一定能够抢抓机遇、迎难而上,推动我市低空经济与数字经济的融合发展取得新的更大成效!
    回复
    史月委员:
      您提出的《关于加快安康低空经济发展的提案》(第198号)收悉。首先感谢您对我们工作的关注和支持。现就有关事项办理情况函复如下:
      一、关于加强顶层设计和政策引导
      市委、市政府高度重视低空经济发展。今年5月,由市数据局起草,经市委、市政府审定后印发的《安康市培育壮大数据产业链工作方案》,把低空经济作为主攻方向之一作出总体部署,明确由市发改委牵头,市级相关部门(单位)分工负责,共同推动低空经济发展。目前,市发改委已牵头起草《安康市推进低空经济高质量发展实施意见(2025-2027年)》,正在征求相关部门意见。
      二、关于完善低空基础设施建设
        我市低空经济发展处在起步阶段,相关基础设施建设投入大,需要建立政府主导、企业主体的多元投融资渠道,以场景驱动、市场运营方式保障投入产出效益,确保低空经济健康、可持续发展。因此,我们会同相关部门积极推动低空经济领域招商引资,今年先后考察对接5家重点企业,已与部分企业达成合作意向或协议,着力引入市场主体加快低空基础设施建设,助力低空经济发展。
      下一步,我局将按照市委、市政府统一部署,一方面加强对低空基础设施数智化的技术支撑和数据供给,一方面积极争取中省相关项目支持,加大对低空基础设施建设的投入力度。
      三、关于培育低空产业,促进低空经济与数字经济融合发展
      低空经济与数字经济紧密相关,其建设运营需要大量数据和场景支撑。我们将充分发挥数据部门职能作用,一是加大公共数据整合共享与开发利用工作力度,全力保障低空经济相关产业发展的用数需求。二是加强与市级相关部门的协同联动,积极开发低空领域应急救援、生态环保、医疗救护、城市治理、农林植保、行业监测执法等政务应用场景,以此牵引带动低空经济全面发展。三是积极跟进低空产业市场发展趋势,进一步加大招商引资工作力度,全力培育无人机整机及零部件生产制造、低空飞行+物流/观光/摄影/演艺/赛事,无人机试飞、飞手培训等低空产业。
      四、关于相关人才引进与培养
      我们将会同相关部门,一是依托本地高职院校,加强低空经济发展所需人才的系统性专业化教育;二是鼓励第三方专业机构围绕相关企业需求,组织开展急需紧缺人才专项培训;三是用好科技、人才等支持政策,以灵活方式引进科研院校来安设立实训基地、研发中心等,吸引低空经济领域专业人才来安创业就业。
      专此函复。诚请一如既往地关注、支持数据工作。期待常联系,多沟通,共促安康发展。

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