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| 标题 | 关于持续优化我市民营企业发展环境的建议 | ||||||
| 编号 | 第299号 | 办理部门 | 安康市发展和改革委员会 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 王珣 | 签发日期 | 2025-06-12 10:50 | 发布日期 | 2025-06-12 10:50 | 类别 | A类 |
| 正文 |
一、案由
近年来，我市在打造“营商环境最安康”金字招牌方面取得了显著成效，政府通过简化审批流程、优化服务等措施，为企业发展提供了有力支持。然而，受全球经济波动、市场竞争加剧、原材料价格上涨等多重因素影响，我市民营企业面临较大生存压力。此外，政府和地方国企拖欠民营企业账款问题较为突出，导致企业资金链紧张，甚至陷入经营困境，严重破坏了营商环境。为此，提出以下建议，旨在进一步优化营商环境，帮助民营企业渡过难关，实现健康发展。
二、建议
(一)多关心企业实际困难，精准施策
1.建立常态化企业走访机制。深入了解民营企业在融资、用工、市场拓展等方面的实际困难，制定针对性帮扶措施。
2.设立民营企业困难救助基金。对因市场波动或突发事件陷入困境的企业提供临时性资金支持，帮助企业渡过难关。
(二)少打扰企业正常经营，优化监管方式
1.推行“柔性监管”模式，减少对企业正常经营活动的干扰，切实减轻企业负担。
2.建立企业“宁静经营”制度，除必要的安全、环保等专项检查外，其他检查需提前报备并统筹安排，确保企业能够集中精力抓生产、谋发展。
(三)出实招解决融资难题，降低企业成本
1.推动金融机构创新信贷产品，扩大对民营企业的信贷支持，特别是对中小微企业提供低息贷款或信用贷款。
2.鼓励政府性融资担保机构为民营企业提供担保服务，降低企业融资门槛和成本。
3.对符合条件的企业，给予阶段性社保费用减免或缓缴政策，减轻企业用工成本。
(四)解决政府拖欠账款问题，保障企业合法权益
1.开展政府和国企拖欠民营企业账款专项清理行动，制定还款计划，明确还款时限，确保欠款及时清偿。
2.建立长效机制，将政府支付账款情况纳入绩效考核，杜绝新增拖欠行为。
3.对因政府和国企拖欠账款导致经营困难的企业，提供临时性资金支持或利息补贴，帮助企业缓解资金压力。
(五)救危难，建立应急帮扶机制
1.针对受市场波动影响较大的行业(如制造业、服务业等)，出台专项扶持政策，帮助企业稳定生产、开拓市场。
2.对因突发事件导致经营困难的企业，提供临时性补贴或税费减免，帮助企业恢复元气。
(六)加强政策宣传与落实，确保企业受益
1.通过多种渠道(如线上平台、企业座谈会等)加强惠企政策的宣传解读，确保企业及时了解并享受政策红利。
2.建立政策落实督查机制，确保各项扶持措施真正落地见效，避免政策“空转”。
(七)鼓励创新与转型升级，增强企业竞争力
1.设立专项资金，支持民营企业开展技术创新、设备升级和品牌建设，推动企业向高端化、智能化方向发展。
2.搭建产学研合作平台，鼓励企业与高校、科研院所合作，提升产品附加值和市场竞争力。
(八)优化法治环境，保护企业合法权益
1.加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，为企业创新发展提供法治保障。
2.对涉及民营企业的纠纷案件，依法快速处理，维护企业合法权益，营造公平公正的市场环境。
三、结语
民营经济是我市经济发展的重要支柱，帮助民营企业渡过难关、实现健康发展，既是稳增长、保就业的需要，也是打造“营商环境最安康”金字招牌的关键举措。希望政府能够多关心、少打扰，出实招、救危难，切实解决拖欠账款等问题，为企业排忧解难，推动我市民营经济高质量发展。
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| 回复 |
孔令旗委员：
您提出的“关于持续优化我市民营企业发展环境的建议”收悉，经我委认真研究，结合部门职能职责，现就相关内容答复如下：
一、减少涉企检查频次,优化监管方式
我市持续规范涉企执法检查，完善行政裁量基准制度，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责，着力提升行政执法质量和效能。强化涉企行政执法监督，加大乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封查处力度。建设综合行政执法监督平台，整合多部门执法资源，实施“综合查一次”，减少对企业扰动，提升执法监督效能。印发《规范涉企行政执法专项行动工作措施》《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动实施方案》，与各执法部门、各县区建立协作机制。开展线索核查，共发现涉企执法线索85条，已核查处理40条。设置涉企行政检查公示栏，建立涉企行政检查计划管理制度。市司法局与市工商联建立行政执法监督护航企业发展“三项机制”，设立11家企业为行政执法监督企业联系点，选聘20名行政执法社会监督员，优化行政执法监督工作。
二、破解企业融资难题，助力民营企业发展
一是建立融资协调机制。牵头建立市级小微企业融资协调工作机制，联合多部门及金融机构共同参与，形成上下联动、部门协同的工作合力。推动各县（市、区）、开发区建立相应工作机制，设立工作专班，确保支持小微企业融资协调工作在全市有效开展。二是开展政银企对接。协调市市场监管、税务等部门梳理企业名录，形成走访目标企业清单。组织“千企万户大走访”活动，全面摸排小微企业、个体工商户等经营主体的融资需求，形成企业“申报清单”和“推荐清单”，为银企精准对接提供保障。各银行机构积极响应，建立工作专班，主动对接清单内企业，简化审批流程，加快授信决策，确保企业及时获得资金支持。三是推进信用体系建设助力融资。依托市公共信用信息平台，全面归集共享各类信用信息，充实信用数据基础，为企业信用评价和融资提供支撑。完善信用修复机制，引导失信企业主动修复信用，以良好信用状况促进融资。依托“秦信融”平台安康旗舰店开展“信易贷”工作。推动融资担保机构入驻平台，建立政府、融资担保机构、金融机构等多方合作机制，加强信用信息归集共享，提升信用信息价值。
三、加大创新支持力度，助推企业智能化发展
一是按照国家发展改革委、财政部《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资 〔2025〕13号），2025年，国家层面将加大重点领域设备更新项目支持力度。增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，主要支持工业、用能、能源电力、交通运输、物流设施、环境基础设施、磷化工企业绿色生产工艺、教育、文旅、医疗、住宅老旧电梯、电子信息、设施农业、粮油加工以及回收循环利用等领域设备更新改造，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关。二是节能降碳专项和污染治理中央预算内投资专项。支持范围包括碳达峰碳中和先进技术示范及应用、重点行业和重点领域节能降碳、循环经济助力降碳、生活垃圾分类和处理设施建设、危险废物处置设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理、节水项目等。三是陕西省战略性新兴产业发展专项（节能减碳方向）。支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造项目；支持重点用能单位节能减碳和用能设备改造，实施改造后的用能设备能效达到先进水平，单位产品能耗达到标杆水平。支持地热能利用、交通领域及公共机构节能减碳项目。以上中省资金支持企业投资项目比例约占项目总投资15～20%。
下一步，我们将以深化营商环境突破年活动为抓手，以更大力度、更硬举措、更实作风，推动全市营商环境持续提升，助力经济持续健康发展。
感谢您对我市营商环境工作的关心，顺祝身体健康、工作顺利！
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