智能搜索
| 标题 | 关于加快发展我市银发经济提升老年群体生活福祉的建议 | ||||||
| 编号 | 第237号 | 办理部门 | 安康市商务局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 周宝恒 | 签发日期 | 2025-07-09 11:23 | 发布日期 | 2025-07-09 11:23 | 类别 | A类 |
| 正文 |
发展银发经济是提高人民生活品质的现实需要。在2023年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记指出，发展银发经济，推动人口高质量发展。对于我市而言，发展银发经济更是意义重大、空间广阔，加快发展好银发经济就是解决人民群众最直接最关心的现实需要。
一、存在的问题 虽然我市养老产业发展取得了一些成绩，但仍存在一些问题亟需解决。一是资源潜能挖掘不深。现有资源优势没有完全挖深，仅停留在“休闲走一趟、度假住一晚、养生吃一顿”的传统康养旅游层面，康养文化挖掘利用与康养产业发展结合不够紧密。二是配套服务机构不多。我市已建成各类养老机构183所，其中敬老院151所、社会福利院4所、公办社会化运营养老机构11所、民办养老机构17所。主要承担单一养老服务，高端康复训练、老年娱乐、康养服务等配套设施设备不健全，个性化精准服务项目不多。三是市场发展后劲不足。目前我市银发消费品多为营养品、保健品、服饰，而老年生活辅助器材、老年护理用品、老年文化用品等相对缺乏。老年旅游、医疗休闲服务供给较多，但护理服务、家政服务供给却明显不足、供需矛盾较大。四是消费市场管理不够。“欺、瞒、骗”等坑老、损老、伤老现象时有发生，有的不良商家通过打亲情牌、健康牌、促销牌等手段借机推销假冒伪劣产品;有的用礼品等小恩小惠或打着免费体验、免费旅游的幌子让老人陷入圈套;有的利用健康讲座、专家义诊对老人进行“洗脑”等骗取钱财。 二、对策及建议 (一)深挖养老资源，丰富老年消费者精神生活。以生态为依托，推进“生态+康养”融合发展，依托秦岭、巴山、汉江自然资源优势，推进农业、林业与旅游、教育、文化与康养等产业的深度融合，实现“康养+医疗”“康养+运动”“康养+医药”“康养+农业”等融合互动局面，形成康养产业的聚焦效应，打造我市康养产业的标杆。 (二)完善养老设施，强化老年消费者需求保障。一是促进机构健康发展。优化养老机构点位布局，打好纾难解困组合拳，在民营机构税费政策、养老用房、运营补贴方面给予政策支持，积极探索公建民营为主的管理模式，采取社会化运营试点，激发公办养老机构活力。二是加大康养项目建设，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，满足多层次、多元化养老需求的健康养老服务体系。三是积极拓展健康旅游产业链，打造集养老设施、医疗护理、优质服务、住宿餐饮、休闲娱乐为一体的专业照护型康养中心，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。 (三)优化养老服务，提高老年消费者生活质量。一是满足老年差异需求。针对不同消费能力、偏好和需求的老人设计、生产、制造差异化、个性化的产品与服务，增强对老年人的服务供给能力。二是拓展居家助老服务。鼓励零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能，提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、挂号取药等服务，支持市内大型商场设立银发消费专区，鼓励子女线上下单、老人线下体验服务，有效增加经济产品和服务供给。三是发展社区便民服务。聚焦一刻钟社区生活圈，建设改造一批社区便民消费服务中心等设施，引导老年日用产品实体店进社区，发展社区嵌入式服务设施，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区，健全完善社区养老服务设施。 (四)做好监督管理，保障老年消费者合法权益。一是注重营造合法有序的老龄消费市场，加强政府引导和行业自律的作用，实施规范化制度和政策，推动“银发经济”规范化发展。二是提高行业门槛。要提高老年产品和服务市场的准入门槛、行业标准，督促企业提升售后服务质量，严厉查处生产销售假冒伪劣养老产品行为。三是增强防诈意识。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，严厉查处各类违法违规行为，依法打击以投资“养老项目”、销售“养老产品”、举办“养老课堂”等名义侵犯老年人合法权益的各类诈骗行为，坚决维护老年消费者合法权益不受侵害，集智聚力推动全市养老事业健康有序高质量发展。 |
||||||
| 回复 |
罗小平委员：
您提出的《关于加快发展我市银发经济提升老年群体生活福祉的建议》收悉。感谢您对我市银发经济发展及老年群体福祉的关心！结合商务部门职能，现就老年消费市场培育、家政养老服务业发展、社区便民生活圈建设等重点工作答复如下： 一、工作开展情况 （一）聚焦老年消费市场，优化供给与监管。加强政策引导，推动适老产品供给，联合 11 部门出台《关于推进全市餐饮业和商贸服务业高质量发展的实施意见》，将餐饮业发展统一纳入城市商业网点规划，合理设置餐饮网点布局，积极引导自助餐饮、商场餐饮、外卖外送、社区餐饮、婚宴寿宴、家庭聚餐、旅游团餐等多种业态融入银发经济范畴。将适老化产品纳入到消费品以旧换新补贴范围，鼓励老年人更新或添置适老化产品。加大平台建设养老产品供给，推动大型商超设立“银发消费专区”，引入适老家电、康复器材、文化休闲产品等。支持电商企业开设“安康银发优选”线上专区，推动线上适老商品销售快速增长。强化市场监管与安全，配合市场监管部门开展“银发消费护老行动”，重点查处虚假宣传、诱导消费等行为，保护老年人消费权益。 （二）深化家政养老协同，提升服务能效。配合市民政局开展养老护理、病患陪护、老年助餐等专项培训，从业人员持证上岗率，积极打造“金牌月嫂”“银龄护工” ，陕西康嫂家政服务有限公司家政服务培训讲师王荣荣荣获“全国劳动模范”称号。完善家政服务网络，强化信用体系建设，接入陕西省家政服务业信用信息平台，实现全市家政企业和家政从业人员系统化管理。 （三）优化社区便民生活圈，织密服务网络。加快推进中心城区“一刻钟便民生活圈”建设，首批 6 个试点社区已完成社区食堂、便利店、药店、维修点等基础服务设施改造，中心城区 25 家大型商超全部配备母婴室，建成便利店 48个、生鲜超市 18 个，改造菜市场 4 个，增设早餐车 34 个。在生活圈内增设老年用品专柜、助餐服务点，并推动智能快递柜、生鲜自提柜进社区，配齐社区早餐店、理发、药店、再生资源回收、24 小时便利店、小修小补、社区食堂等多项快捷商业服务，满足居民老年人消费需求。 二、下一步工作举措 （一）提升老年消费品质。拓宽消费场景，支持商贸综合体打造“银发主题消费展”，集中展示销售适老产品，举办银发消费展销活动。强化市场规范管理，联合市场监管部门建立健全对涉老消费信用惩戒机制，投诉实行“接诉即办”，对失信企业纳入“黑名单”管理，定期通过媒体曝光警示。 （二）增强家政养老服务能力。扩大服务覆盖与质量，配合市民政局做好家政养老服务培训，重点提升老年护理、康复辅助等细分领域服务规范性。规范家政行业管理指导，建立政府-协会-企业三级联动机制，推动行业规范化、精细化服务。 （三）深化社区便民服务网络。扩面提质加快“一刻钟便民生活圈”建设进度，力争街道全覆盖，配套完善社区食堂、便利店、家政服务站等功能设施。强化精准服务，在老年集中居住区增设便民助餐圈、便民服务站，推动社区便利店增设“老年商品专区”，扩大适老商品覆盖范围。 市商务局将始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年群体“ 急难愁盼”，以“银发经济”为突破口，推动老年消费、家政养老、社区服务协同发展，让老年群体享受更安全、便利、有温度的“家门口”服务，助力安康银发经济高质量发展！ |
||||||
扫一扫在手机打开当前页