农工党汉滨区委会调研组深入新城街道办、吉河镇、双龙镇等镇（办）及示范村（社区），围绕农村人居环境整治工作进行了专题调研，在分析问题不足的基础上，从强化统筹、资金保障、精准施策、宣传引导四个方面提出对策建议。
  一、工作成效
  2025年以来，汉滨区认真贯彻落实农村人居环境整治提升五年行动部署，把深化“千万工程”作为“三农”工作主抓手，压茬推进26个镇（街道）农村人居环境整治工作，筑牢乡村振兴环境根基。
  （一）整治攻坚见实效，环境质量全面提升。累计投入垃圾清理清运财政资金1187万元，投放垃圾桶3.8万个，建成垃圾收集站（点）1642个、垃圾中转站4座，配备各类垃圾转运车184辆，建成垃圾焚烧发电厂1座、填埋场2座、高温热解设施5座，生活垃圾收运覆盖96.25%的行政村和94.5%的自然村，形成“村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理体系。完成167个行政村污水治理任务，建成低动力污水处理设施123套、污水收集管网28公里，治理黑臭水体7条，污水治理率达47.6%。全区卫生厕所普及率达88.06%。开展全域环境“大扫除”，累计清理水塘175口、沟渠1085公里，清运各类垃圾3.6万吨，整治杂物乱堆、污水乱排、乱贴乱画等问题1.3万余处，拆除违法建筑、危破房屋、残垣断壁等478处，清理农业生产废弃物673吨，重点公共区域实现干净整洁有序。常态化暗访曝光倒逼责任落实，整治成效得到群众广泛认可。
  （二）制度体系渐完善，长效机制逐步健全。制定出台《汉滨区农村人居环境整治工作标准和八项整治具体任务》等一系列措施，明确工作标准、任务清单，推行暗访曝光、约谈激励等制度，构建起权责清晰、运转高效的工作体系。创新推行“五项硬措施”：“二五”集中工作日公益岗常态化开展道路、河道等重点区域保洁；“头三尾三”综合督查实现全程跟踪问效；主题党日集中大扫除发挥党员先锋模范作用；“量化打分·红黄旗挂牌”每季度晾晒，形成镇（办）比学赶超局面；“门前四包”激发群众参与热情。各镇（办）积极探索特色做法，吉河镇“四项措施”提质增效等经验在全区形成示范效应，推动整治工作从“突击攻坚”向“常态长效”转变。
  （三）示范引领强带动，和美乡村雏形初显。聚焦拆危治乱、农房风貌提升、农家乐（民宿）改造、节点绿化等重点任务，稳步推进新城—县河、金川—吉河2条“千万工程”示范线建设，打造了一批宜居宜游的乡村样板。新城街道程东村深耕“安康味道”品牌，推动农家乐（民宿）提质升级，特色文旅发展势头强劲；水电总厂社区通过老旧小区改造，实现道路硬化、绿化提升、设施完善，人居环境舒适度显著提高。示范线以点带面、辐射周边，为全区农村人居环境整治提供了可复制、可推广的实践路径。
  二、主要问题
  对照“千万工程”建设要求和乡村振兴战略部署，当前全区农村人居环境整治成果巩固面临的短板弱项主要体现在两方面：
  （一）长效监管存难点，资金设施保障不足。一是“建易管难”问题突出。农村垃圾清运、公厕维护、污水设施运营等费用较高，区级财政单一支撑模式难以为继，村集体经济普遍薄弱，难以保障持续投入。二是资金缺口制约工作推进。如户用卫生厕所标准改造需投入2800元以上，各级补助仅1400元，农户自筹资金占一半，改厕积极性不高；部分基础设施建设资金到位不及时，影响整治成效巩固。三是设施覆盖存在盲区。垃圾收集房多集中在居民密集区，支线散户垃圾投放点设置难、清运维护成本高，存在环境整治“死角”；部分偏远村污水处理设施缺失，污水乱排问题尚未根本解决。
  （二）群众参与有堵点，共治氛围尚未形成。一是责任意识不强。部分村组干部存在“重项目、轻长效”“有钱就干、没钱就停”的功利化思想倾向，对环境整治的持续性、重要性认识不足，主动作为、长效抓管的劲头不足。二是主体作用发挥不够。“党员干部干、村民群众看”的现象依然存在，部分群众偏重个人利益，在出工出劳、拆除私搭乱建等工作中存在软抵硬抗行为，主动参与整治的积极性不高。三是良好生活习惯有待巩固。受传统生活方式影响，部分村民垃圾乱扔、污水乱倒等陋习仍未根除，爱护环境的自觉意识不强。四是配套设施有待改善。搬迁社区农户生产工具存放空间不足，导致私自搭建大棚房等违规设施，既影响村容村貌，也增加了整治难度。
  三、对策建议
  （一）强化统筹引领，构建齐抓共管格局。一是提高政治站位压实责任。将农村人居环境整治作为乡村振兴的基础性工程，纳入各级党委政府重点工作清单，落实领导领衔包抓责任制，健全联席会议制度，配强工作力量，定期研究解决突出问题，形成“区委统筹、部门协同、镇办主抓、村组落实”的工作格局。二是科学规划优化资源配置。结合国土空间规划和乡村振兴规划，编制全区农村人居环境整治长效提升专项规划，统筹垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点任务，避免重复建设和资源浪费。突出“千万工程”示范线引领作用，扩大示范覆盖面，推动整治工作由点上出彩向面上提质延伸。
  （二）创新资金模式，强化要素保障支撑。一是拓宽资金筹集渠道。整合涉农资金、乡村振兴衔接等资金，加大对农村人居环境整治等重点领域投入。扶持村集体经济发展壮大，探索建立村集体经济组织收益用于村内环境设施维护和面貌提升机制。二是建立合理付费机制。按照“谁受益、谁负担”“量力而行、公平合理”原则，由区政府出台指导意见，支持村（社区）通过“村民议事会”“一事一议”等方式，依法依规制定垃圾、污水处理收费标准，所得资金“村收村管、专款专用”，用于保洁员工资、设施维护、工具添置等。三是探索多元投入机制。鼓励引导企业、社会组织、乡贤能人等参与农村人居环境整治，通过冠名赞助、公益捐赠、合作运营等方式，投资建设农村污水、垃圾处理设施。积极争取上级项目资金支持，对接金融机构推出专项信贷产品，为村集体经济组织和农户参与整治提供资金保障。
  （三）聚焦突出问题，提升整治精准效能。一是优化垃圾污水治理体系。针对支线散户垃圾处理难题，采用“小型收集点+定期清运”模式，合理增设垃圾投放设施，配备小型转运车辆，实现垃圾收集全覆盖。在示范村试点推进生活垃圾分类减量，逐步向全区推广。科学规划建设污水处理设施，集镇、农村社区重点推进雨污分流和集中处理，偏远分散农户推广低成本、易维护的分散式处理技术，提高污水治理率和资源化利用率。二是完善基础设施建设。因地制宜推进卫生厕所改造，优化补助标准，加强后期管护服务，解决农户“改厕易、用厕便、管护难”问题。统筹规划建设农业生产用房，在搬迁社区、中心村配套建设集中式、美观实用的生产工具存放点，从根源上解决农户私搭乱建问题。三是开展常态化整治行动。聚焦农村人居环境突出问题，定期开展“回头看”专项行动，重点整治垃圾反弹、污水乱排、杂物乱堆等问题。结合季节特点，开展春季清污、夏季除害、秋季保洁、冬季整治等季节性行动，持续改善农村生态环境。
  （四）深化宣传引导，激发群众参与活力。一是强化思想观念引导。充分利用乡村广播、宣传墙、提示牌等载体，通过公益广告、文艺演出、专题宣讲等形式，广泛宣传农村人居环境整治的政策要求、先进经验和重要意义。常态化开展院落会、道德评议会，设立“红黑榜”，曝光不文明行为，表彰先进典型，引导村民树立“环境是家园、整治靠大家”的理念。二是发挥示范带动作用。深化“党建+环境整治”模式，组织党员干部、村组干部带头参与清洁行动、带头维护环境秩序、带头监督不文明行为，以“关键少数”带动“绝大多数”。培育一批卫生模范户、美丽庭院、示范村组，形成比学赶超的浓厚氛围。三是健全群众参与机制。推广“随手拍、随时督”监督模式，鼓励村民参与环境整治全过程监督。修订完善村规民约，将环境保洁、设施维护、垃圾分类等要求纳入其中，明确村民责任义务。大力发展庭院经济、乡村旅游、康养产业等业态，让村民在环境改善中获得实实在在的收益。四是推进移风易俗提质。依托“321”基层治理体系，实施孝义善举培育工程，整治大操大办、人情攀比等不良风气。深化自治、法治、德治相结合的乡村治理，引导村民养成文明卫生的生活习惯，实现“环境美”与“风尚美”同步提升，让农村人居环境整治成为村民的自觉行动和共同追求。
  （作者邢敏系农工党汉滨区委会主委，马晓强系农工党汉滨区委会委员）
  责任编辑：谭勇 杨光