民生工程扎实推进。全面落实关注民生的各项政策，大幅增加民生工程投入，着力发展教育、卫生、文化等社会事业，使人民群众得到了更多的实惠。八大民生工程投资35.89亿元，增长47.9%。131个特困村脱贫攻坚三年任务按期完成，当年脱贫8.2万人。31.74万城乡特困人口进入低保，人均月补助分别提高30元和20元。新农合参合率巩固在93%以上，城镇居民基本医疗保险参保20.14万人。农村五保人口年供养标准由1640元提高到1856元，集中供养率达60%。新建城镇廉租房26万平方米，通过灾后重建、农村安居和危房改造，使14446户城乡困难群众改善了居住条件。新修通村水泥路3200公里，四年累计建成通村水泥路10200公里。新建饮水工程436处，解决了26万人的安全饮水问题。城镇新增就业1.53万人。义务教育阶段“蛋奶工程” 覆盖全部寄宿生，儿童七苗接种率达到95%，农村孕产妇免费住院分娩率达到97%，农村妇女健康体检覆盖面达到75.2%。市政府确定改善民生的十件实事全面完成。改扩建中小学校校舍43.9万平方米。旬阳创建为省级教育强县，石泉“双高普九”通过省级验收，宁陕实行12年义务教育。石泉关爱留守儿童工作获第五届中国地方政府创新奖。全市普通高中入学率由40.5%提高到44.8%，高考二本上线5433人，净增540人；职业学校在校生28972人，高等院校在校生17200人，分别增加4123人和1700人。市政府与省教育厅签订了安康学院共建协议，三校北迁新校园建设即将全面开工。一次性投入4950万元地方政府债券资金，实施中心城区14所中小学校扩建项目，着力缓解城区教育资源短缺状况。农村三级卫生网络和城市社区卫生服务体系逐步完善，公共卫生服务和医疗救治能力不断增强，甲型H1N1流感防控措施得到较好落实。文化事业繁荣发展，文物普查全面完成。第十四届全市运动会成功举办。全市继续保持低生育水平。防汛减灾工作有力有效。地震灾区重建项目已完成70%以上。民族宗教工作平稳推进。法治宣传教育力度加大。平安安康创建活动深入开展，社会治安形势持续好转，安全生产工作受到省政府表彰。信访“三无”县区创建取得实效，社会矛盾得到有效化解。“双拥”模范城创建扎实启动。残联、慈善协会、红十字会扶弱济困作用更加突出。全市保持和谐稳定的良好局面。
政府建设不断加强。围绕“推进突破发展、富裕安康人民、实现五个翻番”实践载体，扎实开展政府系统学习实践科学发展观活动，崇尚实干谋发展，勤勉尽责不懈怠。基础先行、产业支撑、城乡统筹、民生为本的发展理念更加清晰；新型工业、现代农业、生态旅游、循环模式的发展路径更加明确；规划引领、项目带动、招商引资、改善民生的工作重点更加突出；依法行政、科学决策、依靠群众、真抓实干的工作机制更加健全。自觉接受人大和政协的监督，虚心听取人民群众的批评建议，密切与社会各界的联系沟通，努力改进政府工作，深入推进廉政建设，政府自身建设的各项措施得到较好落实。
司法、审计、监察、统计、税务、工商、质监、物价、通信、保险、石油、盐务、气象、人防、地震、档案、方志、外事、侨务、对台等工作都取得了新的成绩。
各位代表！2009年是安康突破发展进程中具有重要意义的一年。我们不仅全面完成了经济社会发展任务，而且为可持续发展进一步奠定了基础，这一年的发展变化成为安康由滞后发展向突破发展迈进的历史拐点。一是经济增长跟进了全省发展步伐。面对金融危机的冲击和复杂多变的经济环境，我们在前年经济增长15.1%的基础上，实现了经济平稳较快发展，生产总值增速全省第二，第二产业增速全省第一，规模工业增加值增速全省第二，社会消费品零售额增速全省第三，主要经济指标增速跃居全省中上水平，长期处于全省后进位次的状况开始改变。二是发展条件发生了历史性的变化。境内高速公路的加快建设，襄渝铁路复线建成运营，通村水泥路突破1万公里，打破了制约我市发展的交通瓶颈，特别是西康高速公路的提前通车，标志着安康大开放、大开发、大发展时期的到来，我市的资源禀赋、区位优势、生态环境由此转化为发展的有利条件，使安康真正融入全省全国加快发展的大局之中。三是全面系统规划了安康未来发展。我们从科学规划入手，编制出具有创新意义的十二大规划，新型材料产业规划和省级高新技术产业开发区规划省政府已批复实施；中心城市总体规划（修编）经市人大常委会审定，全市土地利用总体规划（调整）报省审批；月河川道统筹城乡一体化发展实验区、“一体两翼”产业布局、山水休闲度假胜地和旅游目的地、规模特色效益农业、循环经济、物流发展、富硒食品、水产养殖等规划相继编制完成和印发实施，使安康长远发展步入了科学引领的轨道。四是重点突破推动了发展方式转变。我们坚持用科学发展观指导安康发展实践，以循环经济理念推进新型工业化进程，以项目建设和招商引资加快开放发展步伐，以引进大型企业带动产业和城镇建设的突破进展，以产业化、工业化、城镇化提升县域经济水平，以打造知名品牌培育安康核心竞争力，以双创工作带动机制创新和作风转变，发展方式的转变促进了质量和效益的提高。
过去一年取得的成绩实属不易，这是我们认真贯彻省委省政府科学决策，在中共安康市委的正确领导下，全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子和干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻安部队指战员、武警官兵、政法干警和复转军人，向关心安康、投资安康、建设安康的各方面朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
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