三、确保经济平稳较快发展
力促投资强劲增长。按照转变发展方式的要求,在扩大投资规模的同时优化投资结构。加大基础设施建设投资力度,大幅提高新型工业投资比重,努力增加城乡统筹的投资额度,持续扩大民生工程投资规模,突出120个重点项目建设,带动360亿元年度投资全面完成。加快十天、陕川高速安康段建设进度,确保安康至石泉、安康至紫阳段基本贯通,力争开工建设安平高速、安岚高速和阳安铁路复线,积极推进安康至镇坪至巫溪高速公路前期工作,支持西康铁路二线、西成铁路安康段加快实施,开工建设安旬二级公路,改造提升安岚公路,争取安康新机场年内开工。新建通乡油路300公里、通达工程300公里,实现100%的乡镇通油路、100%的村通公路;继续提高乡村道路的养护和安全通行能力。抓紧完善全市电网建设规划,加快建设以750千伏安康变为中心的“1+5”骨干网架,力促旬阳330千伏输变电、西康750千伏输电线路工程开工,农村电网改造面达到77%。支持“引汉济渭”工程实施。确保完成142亿元基础设施建设投资。以清洁能源、新型材料、富硒食品、生态旅游和特色物流为重点,加快73个重点产业项目建设,完成投资126亿元,其中工业投资79亿元。以民生八大工程为重点,加快保障性住房、学校改扩建、医疗卫生体系等16个重点项目建设,完成投资21亿元。以汉江沿岸、城镇周边和交通干线为重点,植树造林40万亩,扎实推进水保治理项目建设,加快江北污水处理和城区垃圾处理工程进度,全面启动九县城垃圾和污水处理项目建设,完成生态环保投资13亿元。
确保工业快速发展。把发展新型工业放在更加突出的位置,认真落实《陕南循环经济产业发展规划》和《安康新型材料产业发展规划》,真正走出一条资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的新型工业发展之路。清洁能源重点是加快旬阳、白河电站施工进度,确保蜀河电站全面建成发电,抓紧南江河等在建的支流电站建设,从严控制新上小水电项目,力促石泉火电厂开工实施,做大汉滨甲醇汽油项目,紧盯核电项目不放松,扎实推进生物质能源项目,力争新上太阳能光伏产业项目,构建我省新兴能源基地。新型材料重点是加快金属镍循环产业项目、小金河磁铁矿采选、纳米氧化锌、紫阳电解锰、石泉石墨深加工、平利PVC扣板、岚皋矾矿采选、平利和紫阳两个百万吨水泥、汉阴新型建材、紫阳锆钢钰、岚皋百万平方米花岗岩和金隆硅业二期、汉滨和白河万吨五氧化二矾、平利工业硅和万吨超细硫酸钡、宁陕15万吨铁粉和石材深加工等项目建设,加大矿产资源勘探详查力度,使新型材料产业成为工业增长的重要支撑。富硒食品重点是加快雨润200万头和大红门100万头生猪加工、陕煤化60万吨富硒矿泉水、秦东魔力胶囊、金元硒肽、茶叶饮品、腊肉加工等项目建设,打造具有独特资源禀赋的知名品牌。生物医药重点是加快陕医投石泉激素类原料药、安康北医大药厂迁建、镇坪羟乙葛根素、白河丹参酮提取等项目建设,推动医药产业资源整合和产业振兴。安康丝绸重点是抓住价格上扬的有利时机,提高规模化养蚕水平,努力扩大白厂丝产量,推进石泉300万米坯绸生产,提高茧丝绸产业整体效益。装备制造重点是加快白河3万辆汽车组装生产线、旬阳千辆特种车和球磨铸件、汉阴电动自行车等项目建设,努力把装备制造业做大做强。举全市之力,行非常之策,狠抓8万吨金属镍一期、石泉火电厂一期、雨润200万头肉类加工、陕煤化60万吨富硒矿泉水、白河3万辆汽车组装、旬阳小金河磁铁矿深加工、紫阳10万吨电解锰等产值20亿元以上具有决定意义的工业翻身项目,实现新型工业跨越发展。突出抓好已完成可研的龙须草造纸、钼矿采选、特种玻璃、石煤综合利用、五氧化二矾、白云石综合利用等项目的招商与建设。继续采取领导包联、财政贴息、税收优惠、融资协调、优化环境等措施,千方百计支持现有优势企业加快做大做强,全年新增规模企业30户,确保规模工业增加值保持20%以上的增速。支持建筑业加快发展,促进房地产业健康成长。
大力发展县域经济。围绕城乡统筹、产业立县、农民增收三大重点,加快新型工业化、农业产业化和城镇化进程。以土地流转和林权制度改革为抓手,以“一体两翼”为重点区域,突出发展规模特色效益型现代农业。确保粮食总产80万吨,主攻44个强乡镇、100个专业村、13000个大户的生猪规模养殖,力争出栏商品猪300万头,保障雨润、大红门等龙头企业加工需求。突出30万亩大水面的资源优势,政府投放鱼苗,完善管捕机制,培育渔业大户,着力发展大鲵等特色养殖,使渔业成为农民增收的新兴产业。新建高效茶园5万亩,种植魔芋12万亩,养蚕50万张。下功夫发展优质核桃,扎实推进木本油料基地建设,积极发展板栗、狮头柑、烤烟、食用菌、中药材等特色产业。以月河川道为重点,大力发展设施农业,新增设施蔬菜2万亩,积极扩大花卉、苗木、时令水果的规模,努力建设成为西安的菜篮子、果盘子。要把工业作为发展县域经济的重中之重,充分发挥县域工业园区聚合生产要素、招引工业项目、形成产业集群的作用。各县区都必须新上2至3个产值过亿的工业项目,特别是“一体两翼”的五个县区,更应该集中力量谋划工业发展,更多地开工建设一批重大项目,保持县域工业持续高速增长,为加快城乡一体化和城镇化进程创造更加有利的条件。扎实抓好“人人技能工程”,提高劳务人员就业能力,支持鼓励新生劳动力走出大山进城创业。认真编制新一轮十年扶贫规划,继续组织市县区部门联村包户,实施100个特困村的脱贫攻坚,改变126个扶贫重点村落后面貌,推进462个新农村示范村建设,启动36个整村移民试点,完成9000人扶贫搬迁和9770人生态移民任务,抓好7县区4.1万亩农业综合开发。毫不放松水利与农田建设,新修基本农田6万亩,发展节水灌溉2.2万亩,治理水土流失1000平方公里。加强土地整理复垦工作,实现耕地占补平衡。积极解决失地农民和库区移民的生活保障,扎实做好库区移民后期扶持工作。加快联户沼气、乡村超市和社区综合服务站建设,重视集镇村庄垃圾、污水无害化处理,不断改善农村生产生活条件。
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