平利升级晋档抓增收促发展纪实

　　仲春时节,放眼巴山深处的平利县，远处沃野纵横，田园如棋似画；近处村庄林立，民居清新亮丽，到处是一派浓墨重彩的奇丽。
　　平利县把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为推进新农村建设的重要载体，作为农村基层党组织实践科学发展观，促进农村发展、农民增收的总引擎，周密部署,精心组织,扎实运作,结出累累硕果，为农村经济社会突破发展注入了生机与活力。

突出重点，狠抓农民增收

　　农民增收是“升级晋档”的关键。平利县坚持将农业产业化作为推进农业发展、促进农民增收的突破口，不断调整和优化产业结构，围绕传统的茶、桑、畜，因地制宜建立“一村一品”专业村122个，通过试点并在全县推广土地流转和扩大抵押物贷款，不仅有效解决了农产品龙头企业和大户规模化发展的土地和资金问题，而且还带动了周边一大批农户。
　　通过政府引导、政策扶持和资源融合，累计投资4000余万元，扶持农民创办种养、加工、商贸等经济实体2200余个，组建专业合作社和协会102个，带动1.6万户群众进行产业化经营,使农业产业效益得到质的飞跃，“公司加农户、业主加农户”的现代农业格局已初步形成。2009年全县茶饮产业年产值突破3.9亿元，成为全省三个重点茶叶基地县之一，跻身于“中国名茶百强县”。全年生猪饲养量达44.5万头、出栏23.7万头，实现产值2.8亿元。新建桑园4100亩，产茧2053吨，实现产值1亿元。大力发展劳务经济，强化培训，优化服务，实现农村劳动力转移就业4.8万人，其中有组织转移输出2.4万人，实现劳务总收入5.8亿元。“升级晋档”活动推动农村经济快速发展，2009年全县农民人均纯收入达到3544元，同比增长21.6%，首次超过全省平均水平。

情注民生，打造和美新村

　　为把各项扶农、助农措施落到实处，让群众真正得到实惠，平利县以开展“升级晋档，科学发展”为动力，全力促进通村水泥路、安全饮水、沼气、电网改造等重点项目建设和寄宿制学校、敬老院等社会事业建设，有效改善了民生，促进了社会和谐。2009年以来，新启动8个新农村示范村、 30个扶贫重点村和1个农业综合开发示范区建设，完成农民安居工程1000户4000人，新建饮水工程18处，解决2.5万人的饮水安全问题，完成沼气建设2300口，新建通村水泥路42条248公里，实施农村电网改造19个村，23个农村社区综合服务中心建成投入使用，农村基础设备条件得到极大改善。同时，实施民居新建和旧房改造工程，彻底改变农村“脏乱差”现象，实现了道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化、农家美化。先后拿出2000万元，率先在全省进行寄宿制学校建设试点，新建47所寄宿制学校，全面实施“蛋奶工程”，对贫困生实行“两免一补”，解决了“留守儿童”上学难题。投资4000万元建立了17所敬老院和38个集中供养点，使全县3500多名五保老人过上了幸福的生活。

固本强基，增强党建活力

　　城关镇纸坊沟村大力发展乡村旅游产业，目前已有特色农家乐30多家，平时来自西安、安康及县城的中短程游客络绎不绝，给小山沟带来了人气和财气，依托农家乐的农户年均纯收入都在10万元以上。村支部书记王定香欣喜地说：“‘升级晋档、科学发展’活动增强了党员干部的凝聚力和战斗力，带动群众兴产业、促增收蔚然成风，现在纸坊沟已成为远近闻名的旅游专业村！”
平利县把开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动与“三级联创”、“旗帜工程”、“三联共建” 等党建主题活动紧密结合起来，创造性　　开展以“强班子、争当创业型党组织，强队伍、争当创业型党员，带动群众共同致富”为主要内容的“双强双争一带”活动，着力在全县培育100个创业型村级党组织、1000名创业型党员，带动10000户群众发展致富。2009年集中对全县380名村党支部书记和村主任分期分批进行了抓特色产业开发、促农民增收专题培训，村干部带头和带动致富能力进一步提升。
　　为使升级晋档活动在全县形成齐抓共管的工作格局，该县实行“书记县长亲自抓、县级领导包联抓、乡镇党委主动抓、县直部门齐心抓”的四级包抓责任制。目前，全县71个部门、单位联建73个村党组织，2600余名县、乡、村干部与党员群众结成帮扶对子3500余对，办实事600余件，提供帮扶资金520万元；1100余名农村党员与群众结成帮带对子3000对，提供信息2100余条,开展技术服务2000余人次。升级晋档工作已在全县形成了上下联动、逐级包抓、责任到户的良好局面。