汉阴“五子联动”推进农村经济社会发展

　　汉阴县以村级“升级晋档、科学发展”活动为抓手，突出农村发展和农民增收目标，通过科学制定规划、统筹城乡发展、整合有效资源、突破重点环节、创新体制机制“五子联动”，扎实推进农村经济社会快速协调发展。
　　一是科学制定规划。该县组织召开了全县村级党组织“升级晋档”活动动员大会、农民增收工作会议、“升级晋档”活动推进会议和培训会议，全面部署 “升级晋档”活动。先后抽调1000余名干部，逐村摸底，逐户走访，核定农民增收规划，全面建立了179个村“升级晋档”活动信息库和农民增收台账，逐年制定了农民增收计划和措施，发放《农户增收明白卡》，确定了2010年消除四类村，到2012年一、二、三类村分别达到33个、114个和32个，人均纯收入达到5675元的工作规划。
　　二是统筹城乡发展。该县以统筹城乡一体化为目标，跳出就农业抓农业的传统观念，围绕县城、重点集镇、重点村的“三个10万”人口分布格局，捆绑“异地搬迁、生态移民、库区移民、危房改造”四项政策，促进农民向城镇、月河川道转移。以新型工业化为引擎，加快二、三产业的发展，形成以工促农、以城带乡、农工互动、城乡协调发展格局，走出一条转移农民、减少农民、富裕农民的新路子。今年一季度，该县实现生产总值4.8亿元，同比增长16.4%，其中：一产实现增加值1.3亿元，同比增长6.0%，二产实现增加值1.3亿元，同比增长21.7%，三产实现增加值2.2亿元，同比增长18.0%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别同比增长33.3%、36.0%。
　　三是整合有效资源。针对农业资源多样性、分散性的特点，该县大力实施优化布局，集约开发，以“一川三带”（月河川道生态高效观光示范带、新型工业带、一体发展城镇带）为载体，聚集生产要素，实现月河川道率先突破发展。以“一村一品”为抓手，南北山区着力培育各类强村和产业大户，大力发展蚕桑、魔芋、茶果、烤烟等特色产业。截至2009年末，全累计培育蚕桑产业专业村35个、茶叶种植专业村8个、林果种植专业村50个、烤烟种植专业村15个，发展林下养鸡40处，建成千亩订单魔芋种植基地8个。
　　四是突破重点环节。该县以强化农业基础为关键，重点实施月河生态堤防、人饮解困、水土治理、美化亮化、移民搬迁、道路养护、困难救助、土地整理、生态绿化、电网改造等“十大工程”。以深化农村改革为突破，推进土地、林地、水面等优质资源向龙头企业、合作经济组织和产业大户聚集。围绕提高劳动力技能和素质，提升劳务输出的质量、层次和效益，使全县劳动力转移就业总量保持在7万人左右，同时积极引导民资回归，大力发动全民创业，提升劳务经济的整体水平。
　　五是创新体制机制。该县建立健全了领导包点、部门联乡、党员干部入户的“三到村三帮扶”工作机制和领导包抓、项目捆绑、招商引资、能人大户联动为一体的抓点示范机制，完善了农业各类产业奖补政策、考核办法和现代农业示范园奖励办法，强力推进目标考核，2010年全县拿出300万元资金，专项用于生猪、蚕桑、魔芋、林果等产业的奖补考核，鼓励各级各部门抓一线、真帮扶，推进主导产业突破发展。