宁陕县实施领导挂牌群众点名接访制度纪实

　　有人说解决信访问题是“天下第一难事”，这一点都不过分。而宁陕县纪委监察局找到了破解“难事”的钥匙，让信访工作步入良性循环轨道。
　　宁陕县纪委监察局自2008年在全县实施领导挂牌群众点名接访制度以来，在工作中始终坚持信访公开、贴近群众、夯实责任三大措施，全县纪检点名接访工作呈现出可喜的局面。两年多来，全县各级纪检监察机关共受理群众点名接访232件次，挽回经济损失200万多元,有效地促进了经济建设，维护了社会稳定。
 

拆除隔墙打造阳光信访
 

　　倾听上访群众的声音，了解上访群众的困难，敢于面对问题，尽力解决问题。在具体的工作中，该局坚持做到公开接访信息、公开办理程序、公开办理结果“三公开”，真正让群众感受到点名接访的方便快捷。
　　公开接访信息。全县14个乡镇纪委、36个部门均在办公场所的醒目位置设立了群众点名接访公示栏，重点公布了单位班子成员的照片、姓名、职务、分管工作和联系电话以及信访受理范围、接访流程、上访人员的权利和义务等信息，同时，向上访人员发放《阳光信访卡》，使上访群众方便快捷地找得到门、认得到人、办得了事。
　　公开办理程序。接待上访群众时，仔细倾听群众诉说，认真填写《群众点名接访单》，并与上访人签订《信访承诺书》，告知本次接访的受理意见，并请上访人签字认可，办理过程中，在不违背保密制度的原则下，随时接受上访群众监督。
　　公开办理结果。对群众反映的问题，我们严格按照《初信初访快速处理工作制度》及时予以办理。在信访案件办结后，由接访领导协同调查组及时向来访群众送达《点名接访答复通知书》，将查处结果告知上访群众，征求意见。对存在问题需要被举报人纠正的，我们在答复信访人后一个月内，对信访人进行回访，并填写《回访登记表》，再次征求上访人意见，做到案结事了，息诉罢访。
　　2008年5月13日，县监察局局长李百胜接访了筒车湾镇卫生院妇幼专干马某（临时人员），反映“在5月10日县卫生系统招考工作人员面试时一名考生用手机作弊的问题，要求纪委进行查处”。李局长得到消息后，立即协调纪委监察综合室同县卫生局纪委对举报问题进行了认真调查核实。在获取确凿证据后，按照规定程序取消了违纪考生的录用资格，并及时将处理结果向有关人员进行了通报，维护了公开招考工作的公平、公正。
 

强化措施打造质量信访
 

　　“把接访群众当成自己的兄弟姐妹，对他们要有爱心、有耐心，有帮助他们解决问题的决心。”这是宁陕县纪委书记邝贤君常挂在嘴边的一句话，是他对纪委每个干部的要求，也是他发自内心解决信访问题的态度！
　　2008年7月，宁陕县城关镇一名干部家属到县纪委点名要见邝书记，反映“在2006年县城改造拆迁安置中，其丈夫与负责拆迁安置工作的一名科级领导私下签订了转让安置房协议，现因房价上涨较大，本人要求退回房屋或追加补偿”。邝书记接访后当场表态尽快调查核实。经调查，发现双方分别存在轻微违纪和违背公民诚信问题，邝书记立即召开协调会，促成信访当事人双方达成了协商处理意见。当这位家属领到房屋转让差价款后，激动的说：“感谢纪委、感谢邝书记！”
　　为进一步优化接访环境，该县监察局按照“六有”要求，在全县普遍建立了规范化信访接待室，加强信访档案管理，重点对信访登记台帐资料进行了规范和完善，信访台账资料做到了“九簿四单两书”，各乡镇纪委、部门纪委、纪检组做到了“七簿两单两书”，在领导挂牌群众点名接访工作中做到有接访单、有承诺书、有答复通知书、有回访单、有接待室、有案卷资料。不断完善信访制度，建立和完善了群众举报归口办理、信访举报线索集体排查、信访主办人等19项信访工作制度，汇编成册下发到全县每个纪检监察干部手中。
　　同时，积极整合力量完善信访网络，坚持对信访、纪检监察、案件审理三室工作人员实行统一调剂；建立信访工作联席会议制度，定期召开联席会议，共同研究解决信访问题；在全县36个部门纪委（纪检组）明确了专兼职办公人员，14个乡镇选配了专兼职纪委副书记，为98个村配齐了纪检委员和纪检信息员（兼信访信息员），实现了县、乡（镇）、村三级信访网络一体化。
 

夯实责任打造和谐信访
 

　　“群众利益无小事，离人民群众越近，离稳定就越近。要让上访群众感受到的是亲人般的温暖，看到的是办事能力的提升，要让咱群众说，找信访部门就能解决实际问题”。分管信访工作的县纪委副书记段多铭经常在不同场合表达他对点名接访工作的立场。
　　为了做好矛盾的化解，该县纪委领导对群众反映的热点、难点问题敢于担当，主动上手，属于纪检监察范围内的信访问题认真调查，耐心细致的做好群众工作，不断上门疏导，直到群众满意。2009年12月，县纪委副书记段多铭接访了汤坪镇狮子坝村一名老支书反映新任支书贪污的问题。段书记带领调查组人员通过调查，查清了事实，并及时在该村召开了查处情况通报会，消除了党员干部的疑虑。
　　在推行群众点名接访工作中，宁陕县纪委监察局始终突出夯实各级领导干部的接访工作责任，坚持做到领导重视、责任落实、矛盾化解“三个到位”，要求主要领导亲自上手，经常深入乡镇和部门调研指导，多方听取意见和建议，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，认真落实《信访案件责任追究制度》和《信访主办人制度》。在办信过程中，按照“分级负责，归口办理”的原则，县纪委对群众反映的每一件信访件均实行主办人负责制，确定主办人、协办人和督办人。主办人对所承办的信访件包调查、包协调解决、包思想教育、包息诉罢访。近年来，全县未发生一起信访责任追究案件。
　　一声问候，一张笑脸，一把椅子，一杯热茶；与上访群众面对面，心贴心，耐心倾听，详细记录；以充满热情、带着感情、赋以真情的态度，把矛盾消融在萌芽状态，让上访群众息诉罢访。这正是如今宁陕纪委监察局点名接访工作的真实写照。
　　岁月不居，天道酬勤。一桩桩、一件件的接访化解个案，彰显了宁陕县纪委监察局领导的亲民爱民之心和辛勤付出！群众点名信访问题做到了件件有着落、事事有回音，重复访明显下降、越级访明显下降，信访按期办结率明显上升。他们，正像春天的甘露，悄无声息地滋润着、维护着全县一方土地的平安稳定。