旬阳：“三项措施”建立村干部“一定三有”激励保障机制

　　旬阳县从稳定农村工作大局出发，研究制定了《关于加强农村干部队伍建设的若干意见》，逐步建立完善村干部“一定三有”保障激励机制，使村干部干得好、留得住、有保障。
　　“承诺评酬”让村干部工作有待遇。全面推行“承诺评酬”工作机制，年初村“两委”班子和村干部结合中心工作，围绕阶段性目标和年度目标，广泛开展村“两委”班子年度工作承诺和党员干部履职承诺，明确定岗目标，向党员群众公开，接受群众监督。年终考评时班子及村干部述职述廉，由全体党员、群众代表、老干部代表进行民主测评，确定考核等次，作为确定村干部待遇的主要依据。该县从2008年起，对村干部工资、公务费每村财政预算总额在原标准的基础上按0.5万元标准进行递增，建立起村干部工资正常增长机制。同时结合“升级晋档、科学发展”活动，分别制定一、二、三、四类村（社区）支部书记、副书记，主任、副主任，文书基本工资、绩效工资、奖励工资发放办法，建立工作实绩与经济待遇相结合的考核管理机制。2009年全县按每村2.5万元标准预算村干部工资及经费，同时结合各乡镇发展产业奖励返还政策，目前全县有15%村干部年工资达到8000元左右，30%村干部年工资达到6000至8000元之间，40%村干部年工资稳定在5000至6000元之间，15%村干部工资保障在4500至5000元之间。
　　“政治激励”让村干部干好有前途。建立完善村干部教育培训制度，坚持定期培训学习，保证每名村干部以村为单位每月至少集中学习1次，每年参加乡镇集中培训5天以上，村支部书记、村主任三年至少参加一次县级以上组织的集中培训或考察学习，优先安排村干部参加在职教育或技能培训；积极创造条件为村干部成长搭建平台，在坚持条件标准的基础上，优先推荐村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员。定期开展优秀村干部评选活动，有重点的培养推荐工作表现好，具备条件资格的村干部报考乡镇公务员；对担任10年以上村主要领导表现特别优秀、成绩突出、群众公认，受到中央和省委省政府综合表彰，当选为全国党代表、人大代表、政协委员、全国劳模的村级组织主要负责人，按科级干部选拔程序，纳入县委管理，财政供养,参照副科级干部确定待遇，并选拔进乡镇领导班子。关口镇对年度综合考核前三名的优秀村干部纳入镇财政供养，按乡镇科员工资标准发放基础工资，大大激发了村干部干事创业热情。目前全县已有181名村干部分别担任各级党代表、人大代表、政协委员，2名村干部录为乡镇公务员，102名村干部被市县评为优秀村干部，1名村干部被授予全国劳模，4名村干部被授予省级劳模，6名村干部被授予市级劳模。
　　“离任补贴”让村干部离岗有保障。研究制定了《旬阳县离任村干部生活补贴发放管理办法》，对1949年10月1日以来连续或累计担任村（居、社区）党支部书记、主任、文书（按副职对待）15年以上，成绩突出，无违法违纪行为，年满60周岁且正常离任仍健在的原村干部，从2009年1月1日起，按照不同任职年限兑付一定标准的生活补贴。其具体标准为：任职15年至20年的，正职每人每月补贴50元，副职每人每月补贴40元；任职21至30年的，正职每人每月补贴70元，副职每人每月补贴60元；任职31年以上的，正职每人每月补贴100元，副职每人每月补贴80元；对不满60岁死亡的，任职15年至20年的发放一次性抚恤金1500元，任职21年以上的发放一次性抚恤金2000元。2009年全县共为1157名离任村干部发放生活补贴894970元。同时积极推行养老保险统筹试点，以此解决村干部老有所养的问题。