镇坪县积极探索农民“三权”置换改革

　　镇坪县以城乡一体化为目标，不断改善城镇就业创业条件和居住环境，调整城乡劳动力结构，加快城镇人口聚集，积极探索“三权”转换改革，构建“城镇拉动、农村推动、多方助动”良性机制。
　　一是用房产和宅基地使用权换城镇住房。采取“等价置换、差额结算”的办法，鼓励农民用农村房产和宅基地使用权在城镇置换保障性经济适用住房。对县城、重点集镇规模划内的农民宅基地，根据城镇发展规划，有计划地连片置换，统一收储。城镇规划区外的农户，可将房产和宅基地使用权自行转让给当地农民。
　　二是用农民土地承包权换城镇养老保险。对县城和重点集镇规划区内用于城镇开发和用于现代绿色工业园区建设的农民承包土地，属政府统征的，进城农民可比照城镇职工或灵活就业人员养老保险标准，用征地补偿款缴纳保费，享受养老保险；不属政府统征或上述区域外的农民承包地，进城农民可通过经营权流转等办法，用流转收益缴纳保费，享受养老保险。
　　三是用农民林权换股份收益。对进入城镇农民的林权，可采取作价入股的办法，转让给产业大户、龙头企业或农民合作经济组织，按合同约定获取股份收益。
　　四是灵活“三权”置换方式。“三权”置换可以全部置换，可以部分置换，也可以用土地经营权换股份收益。鼓励农民通过一次性转让“三权”获得资本和采取转租、委托等经营形式盘活“三权”持股进入城镇定居。严格执行农村土地承包法规，坚持依法、自愿、有偿原则推进土地流转，维护弃宅弃地进城的农民在原户籍所在地村组集体经济组织享有的股权及其收益分配权不受侵犯。