全市首个统筹城乡发展试点区建设启动推进

  6月13日，全市首个统筹城乡发展试点区——石泉杨柳统筹城乡发展试点区建设动员大会召开。石泉县委书记、杨柳统筹城乡发展（市级）试点区领导小组组长邹顺生表示，将举全县之力协调推进城乡统筹发展，通过各级各部门提高认识自觉抓、解放思想创新抓、踏踏实实具体抓、整合资源合力抓，争取用三年时间，将杨柳统筹城乡发展（市级）试点区建设成为全市统筹城乡发展的典范，为推进全市城乡一体化建设做出实践样板，探索出一套可借鉴推广的政策体系和发展模式。
  杨柳统筹城乡发展（市级）试点区涉城关镇堡子、红岩、上坝、一四和黄荆坝5个村（具体区域为东起县城小钢桥，西至原水泥厂，南北以直观坡面的山脊线为界），总面积7.6平方公里，39个村民小组、1943户、6759人。区域内现有规模以上工业企业7个，2009年实现产值4.19亿元，农民人均纯收入5210元。
  按照规划，杨柳统筹城乡发展（市级）试点区将按照一次性规划、片区开发、重点突破、分步实施的原则，遵循以科学规划为引领、以农民增收为核心、以推进三化为重点、以长效机制建设为保障的思路，以打破城乡二元结构、加快城市化进程为主线，以产业、基础设施、社会事业发展、城镇和新农村建设为核心，着力建设“两园两区一带”（即杨柳千亩蔬菜瓜果、千亩花卉苗木现代农业示范园，古堰千亩工业园，杨柳万人新型社区，万人居住社区，以及观光休闲农家示范带），通过三年的重点突破和整体推进，使试点区初步实现“六个一体化”（城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡管理体制等六个一体化），建立起完善的“六大政策体系”（产业发展、聚集人口、创业就业、土地流转及开发利用、住房保障、公共服务和社会保障等六大政策体系），形成“四纵四桥四区一环线”（“四纵”即杨柳大道、210国道、城西快速干道、西汉高速和十天高速连接线；“四横”即杨柳新桥、饶峰河大桥、连心桥、一四桥；“四区”即高效农业示范区、新型工业园区、宜居城区、新型农村社区，“一环线”即贯通杨柳新区两山的环线道路）的平面布局，达到城市化率60%以上，规模以上工业产值10亿元以上，农民人均纯收入1万元以上，聚集人口2万人以上的目标，使其成为推进“三个集中” （人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向规模化经营集中）的承载体，成为统筹“三化”（统筹工业化、城镇化、农业现代化）的核心区，成为县上推进新型城镇化和新农村建设的试验田，并以此探索出协调推进城镇化与新农村建设的体制机制和模式。
  邹顺生指出，党的十六大提出统筹城乡发展，并在十七届三中、四中全会重点安排部署，而石泉自2008年初即在杨柳新区进行城乡统筹探索试点，二年多来，杨柳新区发生了巨大变化。市委、市政府把石泉杨柳新区确定为全市统筹城乡一体化发展的试点，就是希望通过抓点示范，以杨柳新区为切入点，为推进全市城乡一体化建设做出实践样板，探索出成功经验。
  邹顺生强调，城乡一体化是一个体制机制，是一个目标。要实现这一目标，要找准切入点，找到突破口，要协调推进。因此，在杨柳统筹城乡发展（市级）试点区建设中，全县各级、各部门一要提高认识自觉抓，把试点区建设看做是压力是责任，更应看重亦是一种机遇，一种率先突破发展的机遇。二要解放思想创新抓，要敢想敢干，解放思想，大胆创新，鼓励创新，允许突破，宽容失误。三要踏踏实实具体抓，要按照一览表的时间安排、项目任务，逐项完成。四要整合资源合力抓，要举全县之力，整合资源，整合项目，整合人力、财力、物力，形成合力，倾注新区，真抓实干，做出样板。
  市委副秘书长、市政策研究室主任、杨柳统筹城乡发展（市级）试点区领导小组组长梅书林出席会议并讲话。他强调，统筹城乡最根本的目的是促进农民大幅度增收，围绕这一目的，杨柳试点区在建设中，要优化空间布局、要强化产业支撑、要依靠功能吸引、要自觉服从统筹。同时，梅书林亦寄语我县，定能“通过杨柳小试点，创出全县大思路”。