陕西旬阳：“升级晋档”为富民强县“添彩”

  旬阳县在村级党组织“升级晋档”活动中，以农民增收为核心，以基层组织建设为关键，上下齐抓共管，规范运作，极大地激活了农村经济社会发展的内动力，加快了“富民强县”建设进程。
  今年以来，县委把村级党组织升级晋档作为统领农村工作的全局来部署，来推进。及时调整充实了领导机构和办公人员，夯实了乡镇党委书记、分管副书记、领导小组成员单位负责人、村党支部书记“四级责任人”职责，形成了齐抓共管的工作格局。结合县情实际，重新制定详细可操作性的升级晋档规划，提出到2012年底，全县农民人均纯收入达到5000元，一、二类村达到50%以上，四类村减少到10%以下的奋斗目标。于4月30日召开升级晋档推进会和联席会议，进行全面动员和安排部署，对规划创建一类的村、巩固二类的村、创建二类的村对照十五项考评指标，一项一项查缺补漏，把责任落实到村组，到人员，到项目，到联建单位。分类提出创建措施，对创建一类的村整合项目资源，扩大积累，建好协会，提升水平；对创建二类的村统筹力量，重点突破，抓好示范；对创建三类的村抓好产业，建强班子，打好基础；对创建四类的村专题研究，分析原因，采取领导包抓，部门联帮、政策倾斜和项目扶持等措施促其尽快晋档。
  为确保升级晋档各项工作落到实处，该县以“万人千村百日”促增收活动为载体，抽调千名干部进村入户调查摸底，制定增收规划，选派300名干部担任282个三、四类村党组织第一书记、党建指导员和经济发展指导员，并成立7个巡回检查指导组，定期督促检查，总结典型。千余名干部围绕“县建晋档档案、镇定晋档规划、村定发展项目、户定增收措施”的思路，精心设计了“升级晋档”农民增收明白卡，详细记载每个家庭人口、耕地面积等基本情况，落实包抓领导、服务电话。共落实增收明白卡10万份，使群众发展有目标，致富有方向。同时，县委把升级晋档工作纳入绩效考核，对乡镇和部门进行专项考核，把升级晋档开展情况作为考察干部、评优树模、考核奖惩的重要依据，作为研判乡镇、部门领导班子和主要领导干部的重要内容，作为考核村干部工作实绩、计发报酬的主要依据。
  通过有效措施的落实，该县建成100万头商品猪基地10万亩烤烟基地、5万亩魔芋基地和2万亩绿色商品蔬菜基地，平定河流域城郊高效农业、冷水河流域水源地生态农业、大双河流域山地循环农业和大北环扶贫连片推进“四个循环农业示范带”有序推进。修通村水泥路350公里，通村率达90%以上。实施104个村农网电气化，48处安全饮水，改造梯田1200亩。完成村庄建设规划245个，建盖房屋5176间，“四改三建”3.2万户，群众的生产生活条件得到改善。整建支部班子32个，培养入党积极分子1260名，纳新党员223名，修订完善了村级干部保障激励机制和离任村干部生活补贴发放办法，落实 1157名离任村干部生活补贴89万元，激发了村干部干事创业热情。新建村级活动场所34座，村党组织班子健全，党员作用发挥正常，社会和谐稳定，人民安居乐业。 1-5月全县完成工业总产值33.3万元，同比增长87.1%；社会消费品零售总额6.33亿元，同比增长21.37 %；完成财政总收入30724万元，同比增长20.69%。 实现了单项工作有突破，整体工作上水平，加快了“富民强县”建设进程。