军民高歌鱼水情——我市创建省级双拥模范城综述

       8月1日，当第83个建军节到来的时候，从省城西安传来一个振奋人心的好消息：省委、省政府、省军区在陕西宾馆隆重举行纪念“八一”建军节暨双拥模范城（县区）命名表彰大会。我市首次被命名为全省双拥模范城，旬阳、汉阴、白河三县被命名为全省双拥模范县。
       荣誉的背后是汗水和艰辛，亲吻沉甸甸地证书和奖牌，一种荣誉感和自豪感油然而生，“双拥”这个滚烫的词语成为这个8月我们最深刻记忆，让我们在一种无形的力量里再次高歌军民鱼水情。

加强领导，高起点抓创建
         

       “在高起点上确定双拥工作思路，在高层次上谋求双拥事业发展，在高标准上狠抓政策法规落实，使创建全省双拥模范城的力度不断加大，步伐逐渐加快。”去年年底，市委、市政府和军分区向全市人民吹响集结号，举全员之力创建省级双拥模范城。这不仅是一项重大的政治决策，而且也是一次特殊的“战役”。    
       安康市在双拥工作中坚持做到“五个纳入”。即坚持把双拥工作纳入各级党委、政府和部队工作的重要日程，纳入全市经济社会发展的总体规划，纳入各县区、各部门目标考核责任制管理，纳入各级领导干部政绩考核，纳入全民国防教育内容。建立健全组织机构。为加强对创建工作的组织领导， 及时调整充实了市双拥工作领导小组，统筹抓好安排部署、组织协调、督促检查等工作。目前，全市各级党政机关企业单位双拥工作机构达到30个，结成军民共建对子40多个，军民共建示范点 150 个。市双拥工作领导小组各单位实行‘一把手”负总责，分管领导直接抓，抽调骨干力量具体抓，各成员单位各司其职，形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、一级抓一级、层层抓落实的双拥工作组织领导体系和工作格局。全面落实工作制度。以市委办、市政府办文件印发了《安康市争创全省双拥模范城实施细则》，召开了全市创建全省双拥模范城动员大会，并制定了双拥工作例会制度、走访慰问制度、工作目标分解制度、检查评比表彰制度、军警民共建制度和创建工作经费保障制度等六项制度。
       全市各级党委、政府和驻安部队强化只争朝夕的时效意识，集中领导、集中时间、集中力量，以拼抢的姿态和务实的作风，确保如期完成创建任务。

广泛教育，高密度抓宣传
    

       以掌握国防理论和参加军事活动为重点，推进国防教育进班子；以学习国防知识和增强国防观念为重点，推进国防教育进机关；以中国革命史教育和组织军事训练为重点，推进国防教育进校园；以普及国防常识和开展双拥活动为重点，推进国防教育进社区；以国防政策宣传和促进征兵工作为重点，推进国防教育进村组。为了增强广大干部群众的国防观念，全市积极深入地推进国防教育“五进入”活动，旨在教育引导干部群众更加自觉地关心国防、支持国防、建设国防。
       为了让双拥工作深入人心，确定了20多所青少年军训示范院校，坚持每年对近2万名大中专和高中学生进行军事训练。在全市90％以上的乡镇建立了青年民兵之家，挂牌成立了10多个爱国主义教育基地，先后投资300多万元对10个县区的烈士陵园进行了整修改扩建，这些都为创建全省双拥模范城工作打下了坚实的基础。
       为把双拥宣传工作做好、做实，全市通过各种途径开展多种形式的双拥宣传活动，使创建双拥模范城活动家喻户晓。利用阵地进行“熏陶”。各县区及驻安部队坚持把双拥宣传作为全民素质教育的重要内容，在全市上下着力营造了关注双拥、支持双拥、参与双拥的良好氛围利用媒体进行“造势”。先后在市级主流媒体开设双拥工作专栏，大力宣传当代军人风采，宣传党政军民团结一心建设新安康的精神风貌。利用活动进行“烘托”。为大力弘扬双拥精神，扎实推进创建工作，在全市精心举办了“爱我中华、强我国防”双拥杯知识大奖赛；组织筹备了“军民鱼水情”双拥文艺晚会；拍摄制作了《潮涌金州》双拥专题片；编印了《创建双拥模范城宣传手册》；组织开展了双拥创建成果图片展和双拥共建图片展等活动，进一步提高了广大部队官兵支持和服务安康经济社会发展的自觉性

    以人为本，高标准抓落实
    

       全市各级各部门坚持以人为本、执政为民的宗旨，制定优抚工作规划，及时研究解决优抚政策落实中的难点问题，并加强检查监督，确保各项优抚政策落到实处。着力提高优抚对象的生活水平。建立优抚对象抚恤标准自然增长机制，提高了部分重点优抚对象的抚恤补助标准。去年在乡老复员军人定补达每月 350元， 3 年累计支付优抚资金近 2 亿元。全市所有旅游景区免费对现役军人开放，残疾军人凭残疾证免费乘坐公交车，使优抚对象充分享受到党委、政府的关怀和社会的尊重。
       积极做好军转干部及退役士兵安置工作。在就业矛盾日益突出的当下，市委、市政府始终坚持把复退军人安置作为一项玫治任务来抓，近三年来在行政事业单位安置军转干部33名；实行计划安置、助学安置、扶持就业、自谋职业相结合的办法，安置转业士官和符合条件的义务兵850人。
       全面落实军休干部待遇。在财力紧张的情况下，接收安置了第五批和2009年军休干部，协调办理医疗保险，足额发放了生活费用。加大对历史遗留问题的解决力度，实现全部安置，仅去年就安置军队离退休干部5名，发放住房补贴 170 万元。
       扎实开展爱心献功臣活动。针对部分优抚对象特别是农村偏远地区优抚对象存在的住房难、生活难、就医难问题，从2004年起，把解决“三难”问题纳入社会救助体系，实施了百千万户优抚工程，投入建房补助600万元，为1200户困难复员军人建房4900余间、9.5万平方米；安排生产发展资金170万元，支持1700户优抚对象发展农村主导产业；把15万余名农村优抚对象纳入农村新型合作医疗，其参保金全部由民政部门缴纳，每年对1000名大病住院对象在享受城镇医疗保险或农村合疗报销的基础上，每人再予报销3000元，累计发放医疗救助2000余万元，得到了社会和广大优抚对象的好评。

    军民团结，高层次抓共建

        自开展创建双拥模范城以来，全市军地双方主动适应双拥工作新形势，拓宽新领域，丰富新内容，培育新亮点，推进全市双拥创建工作蓬勃发展。
       全市各级各部门坚持把为驻安部队办实事，作为参与支持双拥工作的重要形式，不断提高拥军工作水平。一是深入开展军民共建进社区活动。从社区到单位、城镇到乡村整体推进，在全市工厂、学校、党政机关、医院、非公经济组织和社区建起100多个军民共建点，成为全市“双创”工作的重要内容。二是加大军地互办实事力度。近几年来，全市上下心系国防、情注官兵，动真情、办实事、解难题，为驻安部队解决了许多实际困难，为加强部队和国防后备力量建设提供了坚强后盾。不断加大国防基础投入，去年以来，累计投入国防基础建设资金2000余万元。大力支持部队改善工作和生活条件。各部门、各单位主动发挥优势，为部队项目的实施提供优惠和优质服务。近年来，为驻军部队援建军营图书馆10个、配送图书3 万余册，为基层连队添置一批电脑、桌椅等。重点做好驻军“米袋子”、“菜篮子”系统工程，优先保障部队粮油水电煤等生活必需品的供应。三是扎实抓好科技拥军活动。继续深化科技拥军和智力拥军活动，主动帮助部队解决教育训练、战备执勤、科研试验中遇到的实际问题。
       驻安部队和广大官兵树立“驻地是故乡，人民是父母”的思想，以支援地方经济建设和社会发展为己任，从加快安康突破发展的大局出发，积极开展拥政爱民活动，为全市经济发展、抗洪抢险、扶贫济困及社会稳定做出了重要贡献。军分区带头弘扬双拥传统在全区部队扎实开展“小流域治理”、“一部一校”帮扶助学、“一部一乡镇平安创建”活动，以实际行动书写了亲民爱民的新篇章。近年来，组织捐赠和协调资金350多万元，促使帮扶的11所学校教学条件和生活环境得到较大改善，8 所学校跨入市县区教学先进单位行列，多所学校被市县评选为“教学先进单位”。
       市武警支队积极参与生态环境建设和‘武警春蕾行动”，义务植树 7500 余株，建设石泉、镇坪两所武警春蕾希望小学，基层 13 个单位与驻地 19 个单位建立共建共育关系。尤其是他们针对我市自然灾害频发的情况，坚持每年制定防汛抢险预案，并积极投身抗洪抢险之中。
       全市消防官兵自觉服从地方领导，支持抢险救灾和社会公益事业发展，为灾区送水 400 多吨，紧急转移群众 2000 多名；汉滨、旬阳、汉阴、石泉 4 个中队消防官兵义务照顾孤寡老人，为居民取钥匙 100 多次，摘除马蜂窝 180 多起。
       双拥创建是进一步弘扬我党我军优良传统，加强军政军民团结、促进军地共同发展的重要抓手和实际举潜。如今，百万军民奏响双拥之歌，“同呼吸、共命运、心连心”的军民关系正具体到我们的身边，融入到我们的生活，渗透到我们的灵魂。