新任市劳动保障局局长冯尚勇同志上任的第一件事是筹划召开全市再就业工作会议和劳动保障工作会议。凭借其担任多年主要领导职务的丰富阅历，很快组织协调、成功地召开了“两会”之后，为能够尽快进入角色，履行“心系下岗职工，情注困难群体”的诺言，不顾劳顿，匆匆地又带着落实“两会”精神重要职责深入到县（区）调查研究问题，指导开展工作，如今已走 完了七个县（区）。
带着如何加快基层劳动就业管理服务机构建设问题，率领业务科室负责同志首先深入到组建工作任务最重、情况最为复杂的汉滨区开展调研。针对汉滨区的实际情况，一方面提出要抓住难得的历史机遇，尽可能在所有乡镇（办事处）全部建立起劳动保障基层组织，使我们的触角延伸到四面八方，夯实劳动保障这座大厦的根基；另一方面提出了“先组建，后规范”、“一次定编，逐步到位”的工作思路，对“事务所”、“工作站”人员配备、管理、领导任命以及经费等形成了一整套独到的见解，在其他县也很快得到推广，实践证明其思路和见解切合实际，行之有效。截至目前，九县一区已经组建事务所30个、“工作站”31 个、配备工作人员106人。初战告捷，为6月底以前完成省定任务迈出了坚实的一步。
在石泉、汉阴等县调研时，结合两县都是原人事局、劳动局合并新组建人事劳动和社会保障局的实际，他要求两县一是要健全机构，合署合心，形成合力。他说，新组建的局，人员都做了不同程度的调整，无论是领导，还是一般工作人员都有一个适应环境、转变思维的过程，在这个过程中，要不失时机的健全机构。比如再就业培训基地建设问题、劳动力市场建设问题、基层组织机构建设问题等等都是当前顺应市场而必须思考的重大问题，要齐心协力，共同做好劳动和社会保障工作，尤其是局领导同志要用足够的精力来思考和解决劳动和社会保障这方面工作中的重点、难点问题，为工作人员创造一个宽松和谐的工作环境；二要放宽眼界，放大思维，提升品位，提高地位。他说，过去这两个县工作做的也不错，成绩是肯定的，但就全市来看，排名居中，说明还有差距。新一届局领导班子要按照市局要求，冷静思考，勇于实践，找出薄弱点，瞄准新亮点，拿出新举措，创出新局面。就石泉来说，能不能在就业培训方面走出一条独具特色的就业培训之路，为全市树立一个典型；汉阴能否在劳动执法监察上鼓实劲，出实招，创新绩，提品位，抬地位。这样“我们的事业发达了，地位也就提高了，手头也就宽裕了”。
在紫阳县调研时，针对该县提出2003年工作“保三争二”的奋斗目标时，他说，紫阳的工作近年来搞的很不错，名次不断前移，这是全体干部职工为之努力奋斗的结果。今年定位于“保三争二”这一目标，思路是清的，方向是正确的，但还必须树立新观念，再添新举措，再拓新领域，否则后来者要居上，“保三争二”压力就更大。现在的问题是如何体现紫阳的特色，闪现紫阳的亮点，以此来推动全局。我觉得就业和再就业工作紫阳任务很重，这不仅是全市的中心工作、重点工作，也是紫阳能否实现“保三争二”奋斗目标的关键所在，必须“收拢五指重拳出击”。同时眼界要放宽，树立大就业的观念。要跳出就业，看就业，抓就业。就业工作当前重点是下岗职工再就业，但重点不一定是4050人员。4050人员重点是做好他们的基本生活保障，做好他们的养老保险接续工作，使他们能够“老有所养，病有所医”，对年轻的下岗职工重点才是如何促进再就业。这个观点对与否，大家可以探讨。同时，他指出解决就业的根本问题是使全社会失业率控制在一个安全的警界线以内，也就是大就业的问题一定要解决好。它包括农村剩余劳动力、城镇新增劳动力以及下岗失业人员等等。当前一方面要积极开发就业岗位，同时要重点做好这些人员的技能培训，尽快消除结构性就业矛盾突出的问题。就紫阳来说，能否抓住全国农村劳动力开发试点县这一契机，大做文章，做大文章，出精品，树样板，以推动全面工作跃上一个新台阶。
在宁陕、旬阳、岚皋等县他都根据不同的县域特色，不同的工作基础，提出了不同的指导意见，从相同的高度，不同的角度，深入浅出的深入阐述了劳动保障事业的发展前景，阐明了劳动保障工作的重要地位和作用，阐明了劳动保障人使命的光荣、职责的伟大。字字客观实在，句句娓娓动听。县局干部职工启发很大，倍受鼓舞，都表示要不辱使命，不负重托，苦抓苦干，抓出成效，干出成绩。这无疑对做好今年劳动保障工作起到至关重要的推动作用。
（安康市劳动保障局政办科 胡开兴）
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