旬阳县从村干部待遇和日常管理入手,实行岗位公职化、管理规范化、待遇工资化、离任保障化、考核制度化。
职级待遇增干劲。对年度综合考核进入前三名的村支部书记,通过本人述职、村民测评、走访座谈、廉政鉴定等考核程序,经乡镇党委会议研究审定,按照科员职务工资、级别工资、工龄工资享受工资待遇。并实行动态管理,年度综合考核保持在前五位的,职级待遇不变;年度综合考核列入六位以后的,不再享受职级待遇。关口镇西坡、大庙两村两名村支部书记分别以月薪1054、1052元享受新的工资标准。同时实行计划生育、社会治安、安全生产、党风廉政“一票否决”制,凡属出现重大失误的村支部书记不得享受职级待遇。
生活补贴有保障。建立在职村干部工资正常增长机制,每村每年增加村干部报酬5000元,确保村干部工资不低于当地农民人均纯收入的2.5倍。从2009年1月1日起,对1157名中华人民共和国成立以来离任的村干部,分年限按年均600、720、1200元的标准起发放离任补贴。对任职10年以上,受到省以上表彰特别优秀的村支书纳入财政供养,积极推行养老保险统筹试点,解决村干部老有所养的问题。
后备人才优结构。针对部分村干部年龄老化、思想守旧、知识断层等现象,积极推行建立村级后备干部人才库。凡具备年龄在18至40周岁,具有高中以上文化程度,有一定经济头脑、能带领群众致富的,按照“思想品质好、工作作风好、遵纪守法好、群众口碑好”的标准,不分性别均可作为摸底对象,按照报名、推荐、演讲、测评、审核等程序,建立村支部书记、主任、文书人才库。按照“分类建档、分批培训、择优使用”的原则,推行村干部缺岗补员制度,让优秀人才成为村干部后备人选,拓宽村干部来源,优化村干部结构。
严格考核提素质。推行村支部书记跨村任职制度,完善村支部书记“两推一选”选任程序,采取“镇干部到村任职、村干部跨村任职、大学生竞争任职”办法,实施村“两委”班子“办实事承诺制”,每个村每年必须承诺为群众办实事3 件以上,并把承诺事项完成情况列入年终实绩目标考核,与工资报酬直接挂钩。完善“双培双带”、先进性承诺制、无职党员设岗定责等制度,建立村级监督工作机制,积极推进“四议两公开”工作法,加强民主管理,建立健全民主议事、民主决策制度,推行党务、政务公开,接受群众监督。
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