旬阳：“四议两公开”架起干群“连心桥”

　　“我是二组5户的代表，我认为我们村的公路应从邻村接，那样走里程短，我们花的钱自然就少。”
　　“我是一组的村民，我觉得我们村的公路应从下面的省道接，这样就全部经过们村的地界，赔偿会少些。”
　　“我是三组的，我同意公路从邻村接，这样走不仅里程短而且路况好，而省道傍那段是滑坡地，从那儿修了路不能用咋办？”
    这是旬阳县赵湾镇华山村召开“一组公路建设民主听证会”的一个热闹场景，也是该县推进“四议两公开”民主决策议事程序的一个鲜活镜头。
　　在创先争优活动中，该县所有领导深入联系点广泛开展以“问计于民、问政于民、问需于民”为主要内容的“三问”活动，发现部分村议事程序不到位，导致在基础设施建设等各项工作中决策程序过于简单、民主意识不强、透明程度不高，在发展公益事业中群众有抵触情绪，一些决策事项产生分歧，群众不理解，干部有包袱，影响了班子团结，贻误了村级发展等现象。针对这一情况，在全县大力推行“四议两公开”民主决策议事程序。为确保“四议两公开”工作法顺利实施，该县成立了领导小组，制定了实施方案，明确11项内容，规范了工作流程，建立了乡镇党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，驻村干部为连带责任人，村党支部书记为具体责任人的“四级联动”责任制和经费保障、定期通报和督查通报等三项联动机制。把“四议两公开”工作法推行情况作为党建组织工作考评的一项重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。县财政列支专项工作经费进行保障。县委组织部、民政局派出业务人员进行指导，县委“四议两公开”办公室每季度召开一次座谈会，制定统一表格，收集新情况，解决新问题，探讨新方法。县纪委组建专门的工作组，定期督促，定期检查，发现问题，及时纠正，确保“四议两公开”工作法落到实处。全县党建指导员、联乡单位、联村干部进村入户，采取召开“两委会”党员干部会、村民代表会、培训会、宣讲会、现场观摩会、文艺演出等群众新闻乐见的形式进行宣传，并将《“四议两公开”工作流程图》放大上墙公示，统一制作了500余册“四议两公开”工作法记录手册，免费发放各村（社区），规范程序，促进落实。
　　在宣传的基础上，完善了《党员联系群众制度》、《村民代表推选制度》、《村民代表联系户制度》、《民主监督制度》、《责任追究制度》、《村民代表补选制度》和《档案管理制度》等七项制度，对矛盾比较突出，决策不能尽快集中，群众分歧意见比较大的事项，创新实施“民主听证会”推进决策事项的落实，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。
　　通过“四议两公开”工作法的宣传实施，突破了当前农村项目建设、集体林权改革、灾民建房、规范农村低保等村级“老大难”工作，变村干部“单兵作战”为“群众定夺”，解决了很多长期不能解决的难题。全县“一事一议”财政奖补工程，水泥路建设、危房改造、林权改革顺利推进。923万元奖补资金顺利兑付到23万人手中。新修通村水泥路350公里，新建（改建）村级活动场所73座，倒房重建2208户，危房加固4774户，25个安置点集中安置394户，这些决策事项的实施，没有一起群众上访。真正实现了党组织意志与发扬民主、执行政策与依法办事的有机统一，赢得了群众的信赖与支持，成为顺民意、谋民利、密切党群干群关系的“连心桥”，达到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的效果，构筑了维护农村稳定和谐的一道防线。