宁陕加强境内西汉高速路段社会治安综合治理

要防止突发性群体事件的发生必须实行群防群治，综合治理。宁陕县用三个月时间在西汉路宁陕段开展社会治安集中综合整治活动。活动分为三个阶段，第一阶段为法制宣传教育及排查问题阶段，时间为20天。由建设单位和各施工企业拿出宣传教育方案，组织全体施工队伍集中认真学习《陕西省社会治安综合治理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《安全生产法》、《防洪法》、《环保法》、《劳动法》、《劳动仲裁法》等法律法规，切实增强企业和职工自觉守法意识，让职工懂得要以合法的、理智的方式来维护企业和自身的合法权益，而不是以非法的、极端的手段来解决相关的纠纷，从而尽可能自觉地避免激化矛盾，给工程建设造成影响，甚至带来损失。乡镇结合第二批先进性教育活动，加强对村民的教育和管理，教育村民牢固树立法律意识、大局意识，积极主动维护安定、团结、和谐的施工秩序。在此基础上深刻分析本工地存在的影响稳定的隐患，找出问题的原因，提出初步的解决办法。第二阶段为建立健全管理制度阶段，为期25天。根据一阶段找出的问题和解决问题的办法，按照《开展“企地共建安全宁陕”活动实施方案》的要求，建立和完善以下管理制度：一是落实社会治安综合治理责任制，建设单位与施工企业、施工企业与班组甚至人头，层层签定责任书，将责任落实到各班组、落实到人。二是建立治安纠纷内部调解制度，各施工单位要落实专兼职调解人员负责定期排查、调处矛盾，尽可能将矛盾化解在萌芽状态。三是建立健全群体事件处置预案。明确企业主要负责人对群体事件的处置负全责，一旦发现突发性事件苗头，相关人员要及时赶赴现场劝解，避免事态扩大；一旦发生突发性事件，项目组和企业主要负责人要到现场亲自处理，并落实具体责任人做好善后工作。四是建立不拖欠民工工资的保障机制。采取民工工资发放“直通车”的办法，施工班组提供民工工资花名册，项目部按册直接将民工工资以银行卡或存折的形式发放到农民工手中，避免拖欠和截流工资问题发生。五是县上和西汉公司分别制定对各项目部社会治安综合治理工作的考评办法，县上侧重于按照《陕西省社会治安综合治理条例》、《安全生产法》、《环保法》等法律法规的法规定进行考核，对达不到规定要求的企业给予通报批评、黄牌警告以至责令停产整顿的处分，对于工作成绩突出的企业给予通报表扬并予适当奖励。西汉公司侧重于从经济上予以奖惩。各施工企业形成的各项制度都要书面报所在地的乡镇政府、派出所和项目组，作为检查和考核的依据。第三阶段为整改阶段，为期45天，启动各项制度的全面贯彻落实，企业对照制度检查，对违法乱纪的职工该辞退、清理的，坚决辞退和清理，确保违法乱纪行为受到应有的制裁；一旦发生治安、刑事案件，企业及时向当地公安机关报案，同时积极配合当地公安机关加大案件查处力度，严肃追究有关当事人的责任，努力实现“十个不”的预期目标。即：不发生群死群伤安全事故；不发生民爆物品丢失被盗案件；不发生群体性械斗事件；不发生重要施工设备被盗被抢案件；不发生强买强卖案件；不发生阻挠工程施工的重大案件；不发生施工设备、物资运输受阻事件；不发生民工群体性中毒事故；不发生拖欠民工工资和侵害群众利益引发的群体性上访事件；不发生非法占用土（林）地，河道、环境污染等破坏生态环境的事件，为企地创造一个和谐、有序、安定的建设环境和生产、生活环境，全力维护社会稳定。