让“主体”唱主角－安康市人大常委会代表工作五年回眸

　　作为市人民代表大会的主体，5年来市二届人大代表在民主政治舞台上当仁不让地唱着主角。而市人大常委会作为常设机关，则始终不渝地为人大代表发挥主体作用搭建平台，提供保障服务。
　　及时“充电”固本强基。市人大常委会把学习培训作为代表提高素质及履职水平的有效途径，先后于2006年、2007年举办两期市人大代表培训班，邀请有关领导和专家对230名市人大代表进行了集中培训。随后，两次举办代表工作座谈及履职经验交流会，对10县区人大常委会分管领导和人代工委负责人进行业务培训，让履职表现突出的张明俊等十多名代表畅谈体会，介绍经验。汉滨区、旬阳县人大常委会和有关乡镇人大主席团、市人大代表就履职情况进行了交流发言。从而进一步增强了代表的使命感和责任感，提高了履职能力。
　　加大力度督办建议。抓住代表建议交办、落实、答复等重点环节，落实工作责任，加强跟踪督办，促进了相关问题的解决和落实。市人大常委会从2006年起，坚持每年从代表建议中筛选部分关系和反映民生、群众关注度高、具备办理条件的代表建议进行重点督办，五年来共重点督办建议59件。今年，市人大常委会确定了13件建议重点进行跟踪督办，市人大常委会6名副主任分别带领视察组对承办单位——10余个市直部门和部分县区，采取走访、座谈、听汇报、实地查看等方式进行了视察，市人大常委会相关委室加强了与承办单位的联系和协调，收到了良好效果。坚持对事情比较复杂重大，且需跨年度办理的代表建议进行连续跟踪督办，力求办理实效。如市人大常委会对市二届人大二次会议田平等14名代表提出的《关于加强安康城区规划范围内殡葬管理的议案》，连续三年进行跨年度跟踪督办。先后组织视察了汉滨区新城办东西沟村迁坟集中安置点、江北鸿龙寨公墓农民骨灰安放点、汉滨区殡仪馆拟迁建点，在市民政局举行座谈会；市二届人大第二十六次会议听取市政府关于安康城区殡葬专项治理工作情况的报告；支持和配合新闻媒体进行宣传，促进了香溪洞风景区等城区周边乱埋滥葬问题的整治。市、区两级政府及其民政部门大力宣传教育，倡导文明丧葬新风，统一规划，加强农村公墓建设，建设殡葬执法队伍，坚持专项治理与规范管理同步进行，有效遏制了新的乱埋滥葬和修大坟问题发生。
　　在新闻媒体开办了“人大代表建议办理回声”专栏，集中宣传代表建议办理工作成效，产生了良好的宣传推动作用。组织代表对代表建议办理工作开展视察、调研，组织承办单位“面对面”答复代表建议，从而增强了代表建议办理的质量和代表满意度。
　　为了促进各县区人大常委会组织和指导代表在市人代会期间提出数量多、质量高的议案、建议、批评和意见，市人大常委会2009年首次对各县区代表团所提议案、建议、批评和意见情况进行了通报。2009年，市人大常委会首次对市二届人大五次会议的10件优秀建议予以通报表彰，并将其在市人大网站上进行公布，起到了激励和榜样作用。人代工委还积极配合市人大常委会研究室，在《安康日报》上开设“发挥人大作用实现突破发展”栏目，随时报道代表建议办理的好做法、好效果。每年评选一批代表建议办理工作先进单位予以表彰。这些做法都有力地促进了代表建议办理工作。
　　积极创造履职条件。组织代表参加专题调研、执法检查、行风评议等活动，形成调研报告160余篇。先后邀请120余名人大代表列市人大席常委会会议。有500多人次的人大代表参加了市人大常委会组织的视察、、执法检查和调研工作，从而拓宽了代表知情知政渠道，为代表履行职责搭建了平台。通过走访人大代表，听取意见建议，解决困难问题，加强代表联系，激发了代表履职热情。坚持为代表订阅《民声报》、《法治与社会》等报刊，寄发学习参考材料。今年10月编印了《履职撷英——安康市二届人大代表风采录》一书，集中展示35名优秀人大代表履行代表职责的先进事迹和精神风貌，也为新一届市人大代表履职提供了重要的学习资料。