（五）深入推进改革开放。继续深化农村改革，大力推动农村土地经营权有序流转，积极开展集体林权制度配套改革。不断深化医药卫生体制改革，稳步扩大基本药物“三统一”制度覆盖面，认真抓好宁陕、平利两县公立医院改革试点。完善和规范国资经营、财信担保、城市投资、金州矿业、高新发展等公司的法人治理结构和市场运行机制，充分发挥投融资平台的作用。进一步密切与各金融机构的合作，积极引导商业银行加大金融支持力度，支持发展村镇银行、小额贷款和担保公司，加强对企业资本市场融资的指导与服务，建立完善多渠道的投融资机制。坚持把招商引资作为对外开放和项目建设的首要任务，突出抓好以工业为重点的产业项目招商，加大与江苏常州、北京石景山和东部发达地区的经贸协作力度，更加积极主动地与省内外大企业合作，在引进大企业、建设大项目上取得新突破。着力营造一流的投资环境，坚决查处违法阻工和破坏投资环境的人和事。继续实行招商引资一把手负责制，夯实各县区、各部门的招商任务，健全完善项目策划、跟踪落实、全程服务、目标考核等行之有效的措施，全年引进到位资金100亿元。创造条件促进民营经济加快发展，培育一批有市场潜力的企业，培养一批有发展潜力的企业家，在全社会营造人人尊重企业家、人人争办企业的氛围。大力实施全民创业，以务工返乡人员为重点，培养一大批自主经营主体，让更多的人在创业中加快富裕。
  （六）保持社会和谐稳定。坚持以人为本、生命至上，始终把防灾减灾摆在突出位置，加强汉江防汛和山地灾害防范，不断完善防抢撤预案和联合调度工作机制，加快市县区应急指挥系统建设，着力提升灾害防范和应急处置能力。把每年五月作为全民防灾警示教育月，增强群众防灾避灾意识。从基层基础工作抓起，从理顺群众情绪入手，妥善化解各种社会矛盾，完善维护社会稳定的工作机制。进一步加强信访工作，扎实开展信访“三无”县区创建，实现“一控制两下降”目标，建成市信访联合接待大厅。加强法制宣传教育，增强全民法治意识，推进法治社会建设。切实加强社会治安综合治理，深化平安安康建设，依法打击各类犯罪，下茬解决治安突出问题，提高人民群众安全感。加强武装警察部队建设，提高处突反恐维稳能力。组建市消防特勤大队，增强应急救援能力。树立安全发展理念，夯实安全生产责任，推进企业安全标准化建设，加大安全隐患排查整治力度，严防重特大事故发生。强化市场监管，确保食品药品安全，保持全年物价基本稳定。
   科学发展、富民强市的新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。要提高行政效能。牢固树立科学发展理念，准确把握发展趋势，努力转变发展方式，切实提高发展质量，加强对发展的统筹协调，完善绩效评估制度，健全工作落实机制，着力提高政府系统的执行力，确保政令畅通、高效运行。要增强服务能力。牢固树立群众观念，切实增强宗旨意识，加快服务型政府建设，提高政府公共服务和社会管理能力，充分发挥市场配置资源的基础性作用，善于在改革创新中破解难题，忠实履行为人民群众办实事谋福祉的神圣职责。要坚持依法行政。增强职权法定的意识，依据法律调处社会矛盾，运用法律规范市场秩序，依靠法律维护公平正义，充分发扬民主，虚心听取意见，自觉接受监督，真正使政府的一切行为在法律范围内活动。要加强廉政建设。认真落实廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉制度创新，严格权力运行制约和监督，严肃查处各类违法违纪案件，坚决反对形式主义、官僚主义，努力建设为民、务实、清廉的人民政府。
  各位代表！回顾“十一五”艰辛历程，安康突破发展取得了令人鼓舞的成就，步入了大开放大发展的新阶段；展望“十二五”美好前景，不甘落后的安康儿女一定会把跨越发展的宏伟蓝图变为现实，谱写科学发展、富民强市的新篇章。让我们在中共安康市委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，同心同德，砥砺奋进，全力推动经济社会更好更快发展，把建设生态、富裕、文明、和谐新安康的大业不断推向前进！

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