“十二五”发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，积极跟进全省发展步伐，着力提升交通、城镇、生态基础保障能力，着力做大清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、生态旅游主导产业，着力培育装备制造、电子信息、现代物流等新兴产业，深化改革开放，突出项目建设，狠抓招商引资，强化园区承载，统筹城乡发展，促进社会和谐，加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化进程，实现基础设施根本改善、循环产业基本形成、人民生活基本赶上全省平均水平，努力建设生态、富裕、文明、和谐的新安康，为全面建成小康社会打下坚实的基础。
“十二五”发展主要指标建议为：到2015年，全市生产总值达到700亿元左右，年均增长13%；城乡居民收入分别达到28600元、8000元，年均分别增长15%、16%左右；财政一般预算收入达到33亿元，年均增长20%；工业增加值达到240亿元，年均增长22%左右。实现生产总值、城乡居民收入、财政收入、工业增加值“四个翻番”，经济实力、基础条件、人民生活、城乡统筹、社会建设、改革开放“六个跃升”。
经济实力跨上新台阶。全面跟进全省发展步伐，循环产业体系基本形成，开始步入工业化、城镇化发展中期阶段。把新型工业发展作为转变经济发展方式的战略重点，三次产业结构调整到14:47:39，工业化率达到34%。完成汉江梯级水电开发和400万千瓦火电项目，积极开发生物质能源和风能，清洁能源产业基本形成；以金属镍、石煤综合利用、钒钛磁铁项目等为重点，打造新材料产业旗舰，实现循环经济新突破；以矿泉水、肉制品、茶叶、魔芋食品为着力点，强力打造富硒品牌。以“一体两翼”为引领的县域经济全面发展，汉滨、汉阴、石泉、旬阳、平利五县区经济总量占全市80%以上，其它县特色产业在县域经济中的比重大幅提升；以规模特色效益为方向的现代农业快速发展，建设500万头商品猪基地，发展10万亩设施蔬菜和30万亩水产养殖，设施农业、畜牧产业、林特产业、水产养殖产值分别达到30亿元、60亿元、50亿元和35亿元；以生态旅游为带动的现代服务业蓬勃发展，打造国内一流生态旅游目的地，接待游客达到2500万人次，实现物流业增加值60亿元。
基础条件实现新跨越。制约发展的基础设施根本改善。加快推进公路、铁路、机场和航运交通基础设施建设，努力把安康建成区域交通枢纽。建成十天高速安康段、安康至平利高速公路，开工建设安康至岚皋、平利至镇坪高速公路，力争开工建设大河坝至石泉、桐木至旬阳、宁陕至镇安高速公路连接线；加快干线公路建设，全面完成县乡油路改造工程和通村公路完善工程，公路总里程达到2.1万公里，基本实现“通县高速化、市县二级化、县乡等级化、村道畅通化”的目标；完成西康、阳安铁路复线和西成客专安康段建设，开工建设安康至张家界铁路，强力推进西安至安康至重庆高速铁路建设工作。安康富强机场建成运营。建设安康至白河高等级航道，开发瀛湖至石泉、岚皋水上旅游通道。加快实施城乡电网、通讯设施、气化安康、防洪保安等基础设施建设，全面提升保障发展的能力。建设安康至重庆和湖北点对网特高压电力输送通道，新建3个330千伏、15个110千伏、24个35千伏输变电工程；通信信号覆盖行政村95%以上，电话和3G用户达到260万户；建成汉中至安康天然气输气管道，启动西安至安康天然气输气管道项目；加快以农田水利为重点的农村基础设施建设，完善建设和管护机制，解决108万人饮水安全问题，建成城区东西二坝和汉江重点段防洪工程，完成30座病险水库除险工程和洞河水库建设，大力建设灌区，扩大灌溉面积。资源节约和环境保护得到加强，节能减排降耗主要指标控制在省定目标以内，森林覆盖率达到62%，汉江出境断面水质保持国家Ⅱ类标准。
人民生活获得新提高。城乡居民收入基本达到全省平均水平，社会保障覆盖面进一步扩大，保障能力和水平显著提升，生活环境明显优化。全市新增就业7.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，大学毕业生就业率稳定在85%以上。五年减少贫困人口40万。居民消费价格指数控制在4%以内。改造农村危房10万户，建设保障性住房826万平方米，人民群众幸福指数大幅提升。全面实施教育、科技、人才中长期规划，促进文化繁荣发展。教育优先发展战略得到全面落实，高水平、高质量普及九年义务教育，基本普及学前教育和高中教育，大力发展职业教育，各类教育均衡发展。高中阶段入学率达到全省平均水平，到“十二五”末，全市高中阶段实施免费教育。加大科技成果的开发、引进和运用，组建20个产学研相结合的技术研发中心，实施20个重大高技术产业化项目，科技对经济增长的贡献率提高到48%。大力实施七大人才工程，突出抓好重点领域人才资源开发，全市人才总量达到15万人，人才匮乏的状况有效缓解。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，进一步提高疾病防控、医疗救治和应对突发公共卫生事件的能力，国民健康主要指标达到或接近全省平均水平。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题的能力进一步增强，人口自然增长率控制在5‰以内。全面实施“山地危居”移民保安工程， 2011年至2020年共搬迁地质灾害点、洪涝灾害点、深高山贫困区群众22万户88万人，其中“十二五”搬迁11万户45万人，从根本上摆脱山洪和地质灾害对人民生命财产的危害。
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