坚决落实上级要求 保证换届风清气正

  按照中央部署，从今年开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行新一轮换届。做好换届工作，必须严肃纪律、营造风清气正的换届环境。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调，“加强对地方换届工作的纪律保证，加大对干部选拔任用工作的全过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风”。为此，中纪委、中组部和省纪委、省委组织部先后专门发出文件，对严肃换届纪律营造风清气正换届环境做出明确规定，并召开视频会议进行安排部署。市委高度重视，常委会专门听取汇报，研究提出了贯彻落实中央和省委规定要求的具体办法措施。中央、省委和市委对这次换届工作的重视程度之高、纪律要求之严，前所未有。我们一定要以最坚决的态度落实中央、省委和市委的规定要求，把严肃纪律作为换届的根本保障，加强教育、严格监督、精心组织，保证换届风清气正，平稳顺利进行。
  第一，深化思想认识，严密组织到位。严肃换届纪律，努力营造风清气正的换届环境，关系着全市换届工作的成败，关系着组织工作满意度的提升，关系着安康加快发展的大局，关系着党的形象和威信。全市各级党委及其组织部门一定要从事关全局、事关长远的高度，充分认识严肃换届纪律的重大意义，切实抓紧抓实抓好。要将严肃换届纪律工作与换届工作一同谋划、一并落实，做到“三个同步”：谋划推进工作同步，把严肃纪律贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中；上下级同步，市县两级既要做好本级换届工作的组织实施，又要加强对下级换届工作的督促指导，做到层层负责任，层层抓落实；纪检机关与组织部门工作同步，在党委领导下，密切协作、紧密配合，重要问题共同研究、重要工作共同部署，切实提升换届工作的科学化水平，努力使党委换届的过程成为统一思想、形成共识、凝聚力量的过程。
  第二，刚化规范要求，严明纪律到位。坚持从严治党，不搞不教而诛。一是必须明确纪律规范。这次党委集中换届纪律工作的核心内容为中央提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”。各级党委和领导干部要认真学习，深刻领会，做到熟记于心。二是必须加强纪律宣传。通过在新闻媒体开辟专栏，宣传严肃换届纪律保证换届风清气正的意义、主要举措；利用手机短信发送严肃换届纪律要求、欢迎监督的信息；召开新闻发布会，将严肃换届纪律的规定要求及所取得的成效公之于众。力求人人都明明白白地知道换届纪律规定是什么、违反换届纪律后果是什么、用人不正之风危害是什么、防止不正之风举措是什么、在严肃换届纪律中担负的责任是什么。三是必须细化纪律要求。省委办公厅、省纪委和省委组织部分别下发了严肃换届纪律保证换届风清气正的意见和实施方案，我市结合实际也制订了实施意见和具体的实施方案，对换届纪律各项工作进行了分解。各县区要针对本地区换届风气出现的新情况、新问题，研究提出落实措施，细化纪律规定，增强纪律实效。
  第三，强化警示预防，严肃教育到位。坚持教育在先、警示在先、预防在先。一要抓早。严肃换届纪律工作在中央召开的视频会议后就已经启动。教育要从现在抓起，贯穿换届的全过程。换届期间，教育还要反复抓，使党员干部始终绷紧纪律这根弦。二要到人。要把严肃换届纪律教育落实到跟换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要通过印送中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、召开专题学习会、民主生活会、谈心谈话、公开承诺、印发警示卡、典型案例教育、进行学习测试等方式，引导各级领导干部带头讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排，正确对待进退留转。三要求实效。要坚持把学习换届纪律要求与学习换届工作政策结合起来，与学习《干部任用条例》结合起来，与学习四项监督制度结合起来，使各级领导干部做到心中有数，不越雷池。
  第四，细化工作要求，严格监督到位。要突出重点、创新手段，把严格监督贯穿换届工作各个环节。一是换届前，要对学习宣传中央两个通知精神、视频会议精神以及双承诺制执行情况进行督促检查；要建立换届信息及时报告、分析制度，经常排查苗头性、倾向性问题，切实做到早发现、早提醒；要开展对《干部任用条例》的自查和检查，对检查中发现的问题认真加以解决。二是换届期间，要对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。要环环把关、全程跟进，抓住换届中的关键环节进行监督。民主推荐时，必须对严肃换届纪律情况进行问卷调查；确定考察对象时，必须征询纪检机关意见；公示考察对象时，必须把是否违反换届纪律作为一项举报内容；组织考察时，必须认真了解考察对象是否严格执行换届纪律，并请考察对象如实报告个人有关事项；换届选举时，必须请代表、委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。三是要严格执行和落实四项监督制度。要加大干部选拔任用工作责任追究力度，如实报告干部选拔任用工作有关事项和个人有关事项，充分运用民主评议结果，对离任县委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行检查。
  第五，量化民意指标，严加考核到位。上级党委组织部门要按照“六看三重点” 的要求，对下级党委严肃换届纪律工作进行全面考核。六看：一看民意调查中干部选拔任用工作和整治用人不正之风工作的满意度情况；二看“一报告两评议”情况；三看接到的反映用人问题的举报情况；四看对用人上违规违纪问题的查处情况；五看整治工作宣传特别是媒体反映用人热点问题的舆情应对情况；六看各类干部选拔任用工作监督检查情况。三重点：一是民意调查中换届风气情况；二是换届风气民主测评情况；三是换届纪律知晓情况。
  第六，强化责任意识，严于律己到位。严肃换届纪律关键在人。“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律规定，既有对党委（党组）和“一把手”的要求，也有对组织部门的要求，还有对参加民主推荐人员及有被推荐资格人选的要求，应当抓住这三个方面重点对象，切实落实纪律责任。各级党委（党组）是用人主体，“一把手”是用人的第一责任人，严肃换届纪律必须书记抓、抓书记，激发用人主体“内驱力”，督促“一把手”认真履行职责。组织部门承担着换届组织实施任务，要按照今年“讲党性、重品行、作表率”活动确定的“坚持公道正派，严守换届纪律”主题，严格执行组工干部“十严禁”和换届工作“五条禁令”，做到坚持原则不动摇、执行标准不降低、贯彻政策不走样、履行程序不变通。要强化对参与换届人员的纪律约束，自觉抵制拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人和干扰换届等违纪行为，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔出来，确保党委换届工作有序健康平稳地开展。